Лягушка и скорпион
Когда в начале декабря с.г. итальянский министр иностранных дел Ф. Фраттини заявил, что с вступлением в силу Лиссабонского договора, т.е. отменой принципа обязательного единогласия, проблема отмены виз между ЕС и Россией может быть решена уже в 2010 г., многие отмечали, что устами бы Фраттини да мед пить, но подвижки к более вольному перемещению через границу если и случатся, то вряд ли столь радикальные и с такой скоростью. Хорошо возглашать принципы свободного обмена людьми и идеями, когда коммунисты держат границу на замке, а когда нет ни коммунистов, ни советской границы на замке, столь прежде желанный обмен людьми и идеями встречает крайне сдержанное отношение былых свободолюбцев. "Понимаешь, ты прав, но, однако, не подходит это дело к моменту".
То, что и после отмены ЕСовского liberum veto открытие границ будут всячески заматывать, казалось весьма вероятным. Трудно по доброй воле отказаться от инструмента давления и торга, которым визовый вопрос, несомненно, является. Как легко и быстро происходит такого рода отказ, можно видеть на примере США, которые со своей поправкой Джексона-Вэника до сего дня беззаветно бьются за свободу выезда из СССР. Но Европа все же не в полной мере достигла американской честности, поэтому было интересно, кто из стран ЕС первым начнет топить начинание Италии и под каким соусом.
При том что составить искомый соус не столь уж просто. Технические требования (соглашение о реадмиссии) Россия приняла еще в 2006 г. Общестатистические наблюдения (степень законопослушности русских в странах ЕС, иммиграционный подпор со стороны России etc.) никак не внушают серьезных опасений насчет последствий снятия визового режима. См. также недавний израильский опыт с отменой виз для русских. Кроме дополнительного притока туристов (и оставляемых ими в Святой земле денег), никаких иных неприятностей Израиль не получил.
Наконец, при поисках соуса нельзя и вовсе пренебрегать идеологией. Когда формально-правовые, полицейские, хозяйственные возражения отсутствуют, а речи насчет свободного обмена людьми и идеями еще не вполне забыты, простодушный отказ, как длинный шест, выглядел бы странно.
Соус был придуман совсем экзотический, а презентовали его державы, от которых в смысле разума, такта и ответственности и так никто ничего другого не ожидал. Министры иностранных дел Латвии и Эстонии согласно объявили, что вопрос об отмене виз с Россией ЕС должен поставить в более широкий контекст отмены виз для граждан Украины, Молдавии, Азербайджана, Армении, Грузии, Белоруссии, с каковыми странами ЕС намерен сближаться посредством программы "Восточное партнерство". Метод увязывания бузины и дядьки привлекателен абсолютной универсальностью. Если двусторонние переговоры могут быть в любой момент торпедированы ссылкой на необходимость их увязки с каким-то другим начинанием, к которому один из партнеров не имеет отношения - что может зависеть от России в вопросе визового режима между Азербайджаном и ЕС? - тогда вообще нет большого смысла переговариваться. Игра по переменным правилам - это по разряду шулеров, а не дипломатов.
Мотивы наших социалистических братьев тут понятны. С одной стороны, никоим образом не дать от себя избавиться. Если глава МИД Италии открытым текстом говорил, что с отказом от единогласия наконец-то можно будет принимать назревшие решения, то его эстонский коллега возразил: "Внешняя политика ЕС - одна из немногих областей, где требования консенсуса остаются в силе и после вступления Лиссабонского договора". То есть "от собаки на сене вы никуда не денетесь, оставьте пустые мечтания".
Улучшение отношений России со Старой Европой оставляет лимитрофы где-то на задворках, чего они стерпеть не могут. С другой стороны, против улучшения выступили две особо великие державы. Страна-банкрот Латвия и страна-полубанкрот Эстония, очевидно, исходящие из того, что чем ближе к банкротству, тем голос весомее.
Комизм в том, что для страны в предбанкротном состоянии развитие торговых, транспортных, туристических сношений (чему открытая граница способствует) есть спасательный круг, за который тонущему разумнее хвататься обеими руками. Но еще в древнеиндийской "Панчатантре" есть басня про лягушку и скорпиона. Тот просил лягушку перевезти его через реку, но на середине реки не удержался и ужалил. Гибнущая лягушка спросила: "Зачем ты это сделал, ведь теперь ты и сам утонешь", на что маленький, но гордый отвечал: "Такова моя натура". Россия от заминки с визами пожалуй что не погибнет, но вот у них натура в самом деле как у приятного членистоногого.
