Обещанного неделю ждут: Киев и Донбасс обменяются пленными до 17 апреля
Киев и самопровозглашенные республики Донбасса договорились завершить обмен пленными к 17 апреля. Об этом «Известиям» рассказали в ЛНР. Ранее сообщалось, что люди должны были вернуться домой до Пасхи, в этом году она выпадает на 19 апреля, однако стороны решили не планировать процесс на праздничные выходные. О формуле «всех на всех» речи не идет — обмен состоится в усеченном составе и пройдет на следующей неделе. Как рассказали «Известиям» источники, близкие к переговорам, точную дату согласуют не позднее 13 апреля. Что касается других вопросов — разведения сил и создания консультативного совета — то по ним контактная группа не добилась прогресса.
В усеченном составе
8 апреля завершились очередные переговоры трехсторонней контактной группы (ТКГ) по урегулированию в Донбассе. Как и во время предыдущего раунда, из-за коронавируса они прошли по видеосвязи. Киев и самопровозглашенные Донецкая и Луганская народные республики договорились об обмене удерживаемыми лицами, который должен состояться до Пасхи, 19 апреля. В ДНР рассчитывают передать Киеву 8 человек и вернуть 10 своих, в ЛНР — 11 и 8 соответственно.
Таким образом, стороны по-прежнему не могут реализовать формулу «всех на всех», которая прописана в Минских соглашениях. При этом, как рассказала «Известиям» уполномоченный по правам человека ЛНР Ольга Кобцева, гуманитарный аспект заставляет стороны искать компромиссы.
— Удалось достичь договоренности в рамках протокола, зафиксированного 11 марта контактной группой в Минске. Бодались, бодались и смогли в итоге склонить Украину к реализации тех решений. Сейчас работаем по принципу «всех установленных на всех установленных», — сказала омбудсмен.
Родные встречают пленных, возвращенных украинской стороной на КПП на окраине города Горловка в Донецкой области, 29 декабря 2019 года
Ждать обмена до воскресенья 12 апреля не стоит — он должен состояться на следующей неделе, и конкретную дату еще только предстоит определить, добавила Ольга Кобцева.
Между тем, как уточнил в беседе с «Известиями» представитель ЛНР в политической подгруппе на переговорах в Минске, советник главы республики Родион Мирошник, стороны решили не устраивать процесс во время праздника Пасхи, поэтому люди вернутся домой до следующих выходных.
— Определили конечную дату — 17 апреля. То есть до этого числа должны провести обмен. Людей не очень много — не 250 человек, а 37, поэтому потребуется гораздо меньше технической подготовки. Стороны смогут в рабочем порядке определить дату и место, — пояснил луганский политик.
По его словам, 9 апреля Киев и республики должны были обменяться письмами и подтвердить конкретные списки. Кроме того, необходимо убедиться и в желании самих пленных пойти на обмен. Другими словами Украина, ЛНР и ДНР вышли в финальную стадию верификации списков.
— Это итог достаточно планомерной работы. На фоне отсутствия договоренностей по всем остальным направлениям это, наверное, тот пункт, который Украине сложно имитировать. 11 марта планы обмена были масштабнее, но украинская сторона и так долго проводила процесс подтверждения лиц, поэтому пришлось согласиться на меньшее. Мы пошли на это из гуманитарных соображений — приближается праздник, а также, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки, — добавил Родион Мирошник.
Генеральный директор МИА "Россия сегодня" Дмитрий Киселев и руководитель портала "РИА Новости Украина" Кирилл Вышинский после обмена пленными, аэропорт Внуково, 7 сентября 2019 года
Уполномоченный по правам человека ДНР Дарья Морозова также подтвердила «Известиям», что большую роль в достижении договоренности сыграли гуманные соображения. Она выразила надежду, что «в дальнейшем все пройдет без изменений и по предварительно согласованному плану».
Между тем, как рассказали «Известиям» два источника, близких к переговорному процессу, Киев и республики Донбасса должны согласовать окончательный день обмена не позднее грядущего понедельника, 13 апреля.
Условиться хотя бы об обмене в таком усеченном формате удалось во многом благодаря главе администрации украинского президента Андрею Ермаку. Как сообщил ранее в своем Telegram-канале Родион Мирошник, именно он «высказал пожелание, чтобы, как можно быстрее стороны договорились об обмене и о новых участках разведения».
Сам Андрей Ермак поблагодарил участников переговоров и заявил о стремлении Киева «повысить результативность заседания» ТКГ. «Мы хотим более весомых решений, которые помогут решить вопросы безопасности и гуманитарные проблемы», говорится в его обращении, опубликованном на сайте президента Украины.
Политика на стопе
При этом политическое урегулирование осталось без каких-либо подвижек. Помимо того, что вновь не удалось согласовать участки разведения сил вдоль линии соприкосновения, представители Киева полностью заморозили одобренный ими ранее проект создания консультативного органа для обсуждения с представителями Донбасса политико-правового урегулирования конфликта.
— Тем самым не реализована возможность развития общественно-политического диалога между сторонами конфликта — Киевом, Донецком и Луганском. Вместо шага к преодолению конфликта, Украина может получить новый источник напряжения, недоверия к киевской власти, — подчеркнул полпред России в контактной группе Борис Грызлов.
Создание консультативного совета в составе политической подгруппы должно было стать прорывом в решении конфликта — он обозначил бы прямой контакт между Киевом и самопровозглашенными республиками Донбасса. Однако в Киеве из-за этого разгорелся скандал — противники этого решения уверены, что прямые переговоры станут косвенным признанием легитимности ДНР и ЛНР, что для украинской стороны неприемлемо.
— Обмен пленными поддерживают все политические силы в Киеве, поэтому подвижки на этом направлении не вызывают удивления. Власть хочет представить дело так, что договоренности парижского саммита (Встреча лидеров «нормандской четверки», которая прошла 9 декабря 2019 года. — «Известия») выполняются, и это позволило бы им приблизить созыв еще одного «нормандского саммита», — пояснил «Известиям» глава Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. — Любой же компромисс по политическим вопросам провоцируют протест со стороны оппозиции, с которой [президент Украины] Владимир Зеленский и его команда не решаются воевать.
Пленные ДНР во время обмена пленными между самопровозглашенными ДНР и ЛНР и Киевом на нейтральной территории между поселками Майорск и Горловкой, 27 декабря 2017 года
Петиция против консультативного совета, опубликованная на сайте президента Украины 16 марта, набрала 28,8 тыс. голосов при необходимых 25 тыс. Это обязывает украинского президента принять ее к рассмотрению в течение трех месяцев. В начале апреля Владимир Зеленский заявил, что не готов выполнять требование петиции и не будет отзывать подписи представителей Киева под протоколом о создании консультативного совета по Донбассу. «Протокол не является международным договором, поэтому законодательством не регламентировано, чтобы президент уполномочивал на подписание/решение об отзыве подписей под рабочим документом заседания контактной группы в Минске 11 марта 2020», отметил он.
Проблема еще и в том, что Андрей Ермак, отстаивавший создание этого совета, оказался замешан в коррупционном скандале. В СМИ появились записи с участием его младшего брата Дениса Ермака, на которых он обсуждает небезвозмездное продвижение людей на государственные посты. По мнению Михаила Погребинского, политическое урегулирование в Донбассе во многом зависит от того, как разрешится этот скандал, — если Андрей Ермак окажется непричастным, он сможет вернуться к продвижению идеи консультативного совета. До тех пор его позиции очень слабы, подытожил эксперт.
