Лекарственный аппарат: ФАС хотят отдать контроль за ценами на все медикаменты
Государство намерено взять под контроль розничные цены на все медикаменты — дополнительными полномочиями планируется наделить Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Соответствующие законопроекты в ближайшее время внесет в Госдуму «Единая Россия», рассказал «Известиям» первый зампред фракции Андрей Исаев. Сейчас ФАС контролирует только стоимость жизненно важных лекарств — 735 наименований из десятков тысяч. Представители аптечного бизнеса неоднозначно отнеслись к инициативе. Эксперты считают, что население нужно защитить от скачков цен на медикаменты.
Регулирование неизбежно
Как рассказал «Известиям» первый зампред фракции «Единой России» в Госдуме, глава рабочей группы по совершенствованию лекарственного обеспечения Андрей Исаев, в ближайшие дни в нижнюю палату будет внесено несколько законопроектов, направленных на защиту населения от перегибов в ценообразовании медикаментов.
— Первым законопроектом предлагается внести поправки в закон об антимонопольной деятельности, которые дадут ФАС дополнительные полномочия по контролю ценообразования препаратов, помимо включенных в федеральный перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств (ЖНВЛП), — пояснил он.
Второй документ — поправки в закон «Об обращении лекарственных средств», в нем будут указаны общие принципы регулирования деятельности аптечных сетей, а также меры, которые должны долгосрочно сказаться на ценах, отметил парламентарий.
Ситуация с эпидемией коронавируса показала, что сегодня в России возможны неконтролируемые скачки цен на медикаменты, не входящие в список ЖНВЛП, за стоимостью которых следит ФАС, добавил депутат. По словам Андрея Исаева, в ближайшее время депутаты рассчитывают провести встречу с главой антимонопольного ведомства Игорем Артемьевым.
Как пояснили в Госдуме, аптеки хотят обязать ежеквартально регистрировать цены на все лекарства. Устанавливать стоимость препаратов они будут сами, и менять ее в течение трех месяцев не смогут. Схожая, но более жесткая система действует в отношении ЖНВЛП. Цены на них регистрируются раз в год, а государство устанавливает предельную аптечную наценку.
Один из авторов законопроекта, член комитета ГД по охране здоровья Александр Петров сообщил «Известиям», что более жесткий контроль коснется нескольких десятков тысяч наименований лекарств. По его словам, также будут установлены новые подходы к регулированию монополии на аптечном рынке. В частности, введены понятия аптечной сети, некоммерческих аптечных организаций, ассоциаций и их отличия от коммерческих. Планируется установить антимонопольные ограничения — в том числе по количеству организаций, которое может иметь аптечная сеть в стране и в отдельном субъекте.
— Представители аптечного бизнеса сегодня начинают диктовать нам монопольные цены в определенных сегментах рынка. Поэтому вопрос контроля цен за лекарствами мы также пропишем, — отметил парламентарий.
Сами представители аптечного бизнеса, как уточнил Александр Петров, неоднозначно относятся к инициативе, но в целом понимают: регулирование их деятельности неизбежно. Самое главное, конечно, не перегнуть палку, заметил депутат. По его словам, законопроект после внесения Госдуму в течение нескольких месяцев будет детально обсуждаться с представителями бизнеса и всеми заинтересованными сторонами. Депутат не исключил, что первое заседание комитета ГД по охране здоровья по этой теме может пройти уже на следующей неделе.
Лишить лицензии
Вопрос неконтролируемых цен на медикаменты был поднят на совещании Владимира Путина с правительством 5 февраля. Как рассказала президенту вице-премьер Татьяна Голикова, в связи с эпидемией коронавируса в КНР в нашей стране зафиксировали рост цен на лекарственные препараты и средства индивидуальной защиты. Глава государства в ответ предложил наказывать и лишать лицензий такие аптеки.
— Решили нажиться. Надо выявить таких по каждой организации и принять решение, вот и всё, чтобы неповадно было в следующий раз, — заявил Владимир Путин.
В ФАС, Минздраве и Аптечной гильдии не смогли оперативно прокомментировать «Известиям» инициативы Госдумы.
При этом ранее в антимонопольном ведомстве заявили, что розничные цены на маски в России в среднем выросли вдвое, оптовые — более чем в 2,5 раза. Всего ФАС зафиксировала завышение стоимости индивидуальных средств защиты в 68 регионах. Служба не нашла в этом картельного сговора, но заявила, что ситуация имеет «все признаки «экономического мародерства».
Исполнительный директор Российской ассоциации аптечных сетей Нелли Игнатьева сообщила «Известиям», что подорожание произошло по всей товаропроводящей цепи. Уже в аптеки маски поступают по очень высоким ценам, подчеркнула она. При этом Нелли Игнатьева согласна с необходимостью дополнительно регулировать эту сферу. По ее словам, аптечные сети уже предлагали государству рассмотреть возможность введения тех же механизмов, которые действуют в отношении перечня ЖНВЛП. Речь о предельной отпускной цене производителя и ограничении торговых надбавок для оптово-розничного звена.
— Аптеки — это торговые организации, разделить их на коммерческие и некоммерческие невозможно. Такого нет нигде в мире. Депутаты своими ограничениями для аптечных сетей, по сути, предложили еще больше зарегулировать рынок, — отметила Нелли Игнатьева.
Политтехнолог Дмитрий Фетисов заявил «Известиям», что претензии к аптекам небезосновательны. По его словам, история с масками — не первый случай завышения цен, и население нуждается в дополнительной защите. Он убежден, что законопроект Госдумы будет принят, хотя очевидно, что аптечный бизнес его не поддержит.
