Порт сомнений
На днях Китай обзавелся еще одним заграничным портом. Шри-Ланка официально передала на 99 лет в пользование КНР порт Хамбантота на юге страны. Китайцам достался убыточный, но стратегически важный объект. В Нью-Дели подозревают, что Пекин тихой сапой пытается создать военную базу в мягком подбрюшье Индии. Сам Китай уверяет, что порт на главном торговом пути через Индийский океан нужен ему исключительно в мирных целях. В геополитических хитросплетениях разбирался iz.ru.
$292 097 400 — эта сумма навсегда войдет в политическую историю Шри-Ланки. Именно столько заплатил Китай за глубоководный порт Хамбантота на южном побережье острова. Фотографии улыбающегося премьера Ранила Викрамасингхе, держащего огромный пластиковый чек, облетели все СМИ Южной Азии.
«Подписание этого соглашения с Китаем означает, что мы наконец-то начали выплачивать наши долги. Хамбантота превратится в крупный порт в Индийском океане, там появится экономическая зона, местность вокруг будет индустриализована, и это в конце концов даст толчок экономическому развитию и туризму», — заявил Викрамасингхе депутатам шри-ланкийского парламента.
Разумеется, $292 млн — лишь первый транш, за которым последуют и другие — общей суммой в $1,12 млрд. Для маленькой Шри-Ланки — настоящий золотой дождь, для богатого Китая — относительно небольшие расходы. За эти деньги он получил в аренду на 99 лет — как в свое время Великобритания Гонконг, — глубоководный порт на самом перекрестье мировых торговых путей через Индийский океан.
Щедро и без обязательств
Город Хамбантота находится на южном берегу Шри-Ланки в 240 км от экономической столицы страны — Коломбо. В древние времена его удобная гавань служила одним из центров азиатской торговли — туда заходили суда ближневосточных, китайских, малаккских купцов. Однако после того, как Шри-Ланка, тогда именовавшаяся Цейлоном, была колонизирована сперва голландцами, а потом англичанами, Хамбантота пришел в упадок, не выдержав конкуренции с главным портом острова — Коломбо. К началу XX века древний порт превратился в маленький прибрежный поселок городского типа.
Всё изменилось в начале XXI века. Избранный в 2005 году президентом Махендра Раджапакса, уроженец деревушки Виракетия в провинции Хамбантота, решил сделать малую родину снова великой. Для этого необходимо было превратить Хамбантоту в современный порт, а чтобы это сделать, нужны были деньги.
Экс-президент Шри-Ланки Махендра Раджапакса
С финансами у Раджапаксы было плохо. Президент, триумфально разгромивший боевиков организации «Тигры Тамил-Илама» и завершивший наконец многолетнюю войну, на последней стадии в средствах не стеснялся. У западных стран к нему возникли многочисленные вопросы по поводу соблюдения прав человека. Недовольство высказывал и большой сосед — Индия, которая, с одной стороны, тайком помогала шри-ланкийским властям в войне, а с другой — вынуждена была считаться с чувствами крупной тамильской общины, населяющей юг страны.
На помощь отчаянно нуждающемуся в средствах Раджапаксе пришел Китай. Пекин не увязывал денежные транши с демократическими преобразованиями, не задавал лишних вопросов и даже не интересовался, из каких средств Шри-Ланка собирается отдавать проценты по щедрым займам. Правда, ставка была непривычно высокой для региона — 6,3% (для сравнения, Индия раздает соседям займы под символический 1%, а то и полпроцента).
В общей сложности Шри-Ланка получила от Китая $8 млрд — солидная сумма для небольшого государства. Эти средства Раджапакса вкладывал в инфраструктурные проекты по всей стране, строил шоссе и железные дороги и линии электропередач.
Но любимым детищем премьера стал его родной Хамбантота, которому суждено было сыграть роковую роль в истории Шри-Ланки.
Место проклятое
С реализацией задумки Раджапаксы сразу же начались проблемы. За то время, что порт пребывал в упадке, размеры кораблей серьезно изменились, и по новым меркам бухта Хамбантоты оказалась мелководной. Ее начали углублять, но вскоре наткнулись на огромный выход скальной породы, мешавшей проложить фарватер для крупных судов. Скалу в конце концов убрали, но это потребовало дополнительных вложений.
Возникли проблемы и с местными жителями. Чтобы построить современный порт, требовалось выселить тысячи людей, которые, не будь дураками, требовали за потерянные земли и дома солидных компенсаций. Кое-как их удалось успокоить, пообещав обеспечить дополнительными рабочими местами, но вскоре оказалось, что китайские инженеры не хотят нанимать местных, предпочитая везти рабочую силу с далекой родины. Вообще обнаружилось, что немалая часть китайских денег в итоге перекочевала в карманы китайских же фирм, ведущих работы, хотя на строительстве порта заработали и компании из ОАЭ, Индии и России.
Строительство современного порта в Хамбантоте
Тем не менее титаническими усилиями порт за два года достроили до рабочего состояния и открыли в день рождения президента Раджапаксы. Рядом с ним возвели индустриальный парк и современный аэропорт. Шри-ланкийские власти облегченно вздохнули, объявили порт свободной экономической зоной и приготовились получать прибыль.
Но денежные реки из Хамбантоты в казну не потекли. Обнаружилось, что торговые суда по-прежнему предпочитают заходить в Коломбо — экономический центр страны, а не в пусть и сверхсовременный, но находящийся на отшибе порт. Туристы на местные пляжи тоже не рвались. Огромная аэрогавань Маттала заслужила славу «самого пустого аэропорта мира»: в грузовых терминалах хранился собранный на окрестных полях рис, а охрана была занята в основном тем, что гоняла с зарастающих взлетно-посадочных полос диких слонов. Положение кое-как спасали индийские, корейские и японские автомобилестроители, превратившие Хамбантоту в основной азиатский автомобильный хаб: туда свозили с заводов машины, которые потом отправляли потребителям на Ближний Восток, в Африку и Юго-Восточную Азию. Но полностью покрыть грандиозные убытки они не могли, а тут еще китайские товарищи мягко напомнили, что пора платить по счетам.
Аэропорт Маттала в Хамбантоте
К тому моменту как китайцы пришли за своими деньгами, амбициозный Раджапакса уже покинул пост президента. Убирали его из кабинета с большим трудом: совместными усилиями оппозиции, военных и функционеров его собственной «Партии свободы», недовольных диктаторскими замашками президента и тем, что он не знал удержу в кумовстве. По некоторым данным, организующую роль сыграла индийская разведка, недовольная тем, что Раджапакса оказался по уши в долгах у китайцев.
Новый президент Майтрипала Сирисена вместе с премьером Ранилом Викрамасингхе придумали, как им казалось, отличный ход: передать 80% акций убыточного Хамбантота Китаю — то есть, по сути, продать. Но тут уже взбунтовались тысячи местных крестьян, перед которыми замаячила перспектива лишиться домов безо всякой компенсации во время очередного расширения застройки, портовые рабочие, опасавшиеся замены китайцами, и оппозиционеры, пытавшиеся набрать политический капитал. Возглавлял недовольных отставной президент Раджапакса, из сторонника дружбы с Пекином внезапно превратившийся в ярого борца с китайской экспансией и громогласно обвинявший новое правительство в стремлении продать страну дельцам из КНР. А самое главное — план Сирисены и Викрамасингхе осудила Индия.
Разорвать жемчужное ожерелье
«Для других стран Индийский океан — лишь одна из частей Мирового океана. Для Индии же он жизненно важен и поэтому должен по праву стать индийским морем, — писал индийский политик и стратег Кавалам Паниккар еще в 1945-м — за два года до того, как его родина обрела независимость. — Будущее Индии неразрывно связано с океаном. Мы должны создать стальное кольцо вокруг наших берегов и внутри этого кольца иметь флот достаточно сильный, чтобы защитить наши берега и акватории, важные для индийской безопасности и экономического преуспеяния. Это кольцо должно пройти по островам Бенгальского залива, Сингапуру, Маврикию и Сокотре. Флот должен базироваться на Цейлоне. Пока этого не произойдет, Индия не будет знать ни безопасности, ни покоя».
Экспедиционное быстроходное транспортное судно USNS Fall River прибыло в Хамбантоту для участия в миссии Pacific Partnership 2017 в Шри-Ланке
С тех пор индийский флот медленно, но последовательно шел к этой цели. К началу XXI века индийские ВМС наконец стали доминирующей силой на просторах Индийского океана, и именно в тот момент у них появился грозный соперник. Всё больше китайских торговых судов и боевых кораблей появлялось в Индийском океане. В странах, которые Нью-Дели привык числить в своей зоне влияния, китайцы разворачивали грандиозные инфраструктурные проекты, соревноваться с которыми индийцы просто не могли.
Как считают индийские алармисты в политических и военных кругах, Китай всё туже затягивает на шее Индии «жемчужное ожерелье» — сеть баз, уже существующих или только запланированных, которые охватят индийское побережье и поставят Индию в невыгодное геополитическое положение. Китайцы, в свою очередь, утверждают, что все их проекты носят исключительно мирный характер и призваны лишь обеспечить беспрепятственное прохождение потока грузов из КНР в Европу и нефти из стран Персидского залива в Китай. В последние годы к этому прибавились работы в рамках проекта «Пояса и пути».
Шри-Ланка в этой ситуации оказалась в уникальном положении. С одной стороны, она расположена на главной морской торговой магистрали Восточная Азия – Персидский залив. С другой — находится в непосредственной близости от берегов Индии, для которой вопрос о том, кто именно будет контролировать шри-ланкийские порты, имеет важнейшее значение.
Бойся китайцев, дары приносящих
Новые шри-ланкийские власти оказались большими реалистами, чем бывший президент Раджапакса, для которого привычка дергать индийского тигра за усы окончилась внезапной отставкой. Для начала Сирисена и Викрамасингхе демонстративно отказали китайской подводной лодке в заходе в порт Коломбо, а затем объявили, что изменят условия контракта о передаче Хамбантоты. Переговоры длились несколько месяцев и завершились в июле.
Согласно им, порт передавался КНР в аренду на 99 лет. Китайцы получают 70% акций. Управлять портом будут не одна, а две китайские компании — Hambantota International Port Group (HIPG) и Hambantota International Port Services (HIPS), каждая из которых формально не имеет контрольного пакета. Шри-Ланка сохраняет безусловный суверенитет над территорией порта и обеспечивает его безопасность, а китайцы обязуются не создавать там военную базу.
Спуск на воду китайского эсминца нового поколения
На эти условия Нью-Дели скрепя сердце согласился. По некоторым данным, правда, выторговав в обмен аэропорт Маттала — тот самый, с дикими слонами, в расчете на то, что если китайцы действительно превратят Хамбантоту в город-сад, то и аэропорт оживет, а если нет — то база под боком у китайцев не помешает. Попутно индийцы назидательно указывают соседним пакистанцам: смотрите, чем заканчивается привычка брать щедрые китайские займы. Пекин долги не списывает — он просто рано или поздно заберет себе ту инфраструктуру, под которую давал деньги.
Главный вопрос сейчас: сумеет ли КНР сотворить чудо и превратить убыточный порт в прибыльный? Как показывает реализация китайских инфраструктурных проектов в Африке, Восточной и Юго-Восточной Азии, они вполне способны это сделать — если, конечно, Хамбантота им и впрямь нужен для экономических, а не военных целей. Индийские политики опасаются, что данное китайцами обещание не создавать военную базу Пекин при необходимости может забрать назад — к примеру, посулив шри-ланкийским властям списание пары миллиардов долга. Ну или просто использовать Хамбантоту как пункт снабжения ВМФ НОАК, не нарушая никаких обязательств.
И основания для этих опасений, как кажется из Нью-Дели, есть. За последние годы Китай резко усилил свою активность в Индийском океане: китайские фирмы возводят порты в Пакистане, на Мальдивах (в конце ноября КНР подписала с Мальдивской Республикой договор о зоне свободной торговли), в Мьянме и Бангладеш, взяли в аренду на 99 лет порт австралийского города Дарвин. В августе 2017 года КНР развернула военную базу в Джибути. Так что у индийцев есть все поводы для беспокойства. Не зря же в 2015 году старший офицер и доцент Университета национальной обороны НОАК Чжао И заявил группе индийских журналистов:
«Пора бы Индии перестать воспринимать Индийский океан как свой задний двор. Она, конечно, играет особую роль в обеспечении стабильности в регионе, но ей следует помнить, что Индийский океан — это акватория, в соответствии с международными законами открытая для всех стран».
