Стадия отрицательная: к чему ведут переговоры между Израилем и Ливаном
Ближний Восток балансирует на грани очередной эскалации — по крайней мере, такое впечатление производит общая динамика израильско-ливанских переговоров в Вашингтоне. Израильтяне продолжают военное давление: удары по арабской стране наносились вплоть до старта встречи. Неспокойно и в самом Израиле, где правящая коалиция вынуждена была инициировать шаги по роспуску кнессета и проведению досрочных выборов из-за попыток оппозиции сместить с поста премьера Биньямина Нетаньяху. Участились и заявления о скором возобновлении боевых действий против Ирана. Впрочем, опрошенные «Известиями» эксперты считают, что, хоть заключение долгосрочного соглашения и маловероятно, ситуация пока будет оставаться в мирном русле. Поскольку это выгодно всем сторонам.
Кто участвовал в переговорах
Фон накануне третьего раунда переговоров «Вашингтонского формата», который начался 14 мая и может продлиться еще в пятницу, заметно ухудшился по сравнению с предыдущими. От израильских ударов 13–14 мая погибло 22 ливанца. Всего же за время действия нынешнего соглашения о прекращении огня, которое вступило в силу 17 апреля, число жертв превысило 400 человек.
Израиль как минимум несколько раз в одностороннем порядке нарушал «режим тишины», нанося удары по центральному Ливану. В частности, ликвидировали командира элитных сил «Хезболлы» Малека Баллута, однако погибло и не менее 39 местных жителей, которых израильтяне записали в «побочные потери». Это не находит понимания у Бейрута, которому ранее были гарантированы «стабильность и прекращение огня» на всей территории к северу от реки Литани. Израильская сторона, в свою очередь, регулярно обвиняет «Хезболлу» в нарушении перемирия.
С ливанской стороны, помимо посла Нады Хамаде Моавад, в переговорах участвовал специальный посланник Ливана и бывший посол в США Саймон Карам, а также несколько высокопоставленных дипломатов и гражданских чиновников. Израильская же делегация, напротив, получила крен в сторону силового блока. Наряду с послом Израиля в США Йехиэлем Лейтером в обсуждении дальнейших мирных контуров принимали участие заместитель советника по национальной безопасности Йосси Дразнин и ряд высокопоставленных военных представителей, чьи имена не раскрываются.
Уже по привлеченным переговорщикам заметно, что обе стороны по-разному определяют задачи урегулирования. Израиль склонен делать акцент на военных аспектах, в то время как Ливан выносит на передний план вопросы гражданского характера, отметил в беседе с «Известиями» политолог Дастан Токольдошев.
— Западному Иерусалиму важно закрепить какой-никакой успех на внешнеполитическом и военном треке, особенно на фоне внутренних противоречий, а также приложить усилия к тому, чтобы организовать буферную зону на юге Ливана и максимально купировать риски столкновения с проиранскими вооруженными формированиями. Бейрут, в свою очередь, добивается предотвращения гуманитарной катастрофы и решения застарелого конфликта невоенными методами, — резюмировал Токольдошев.
США не теряют интерес к Ливану
Интересно и то, что на контрасте с разросшимися делегациями Ливана и Израиля, число американских представителей на переговорах, напротив, уменьшилось. Высокопоставленные чиновники США — включая госсекретаря Марко Рубио — на обсуждениях не присутствовали по причине участия в президентском визите в КНР. Формально американскую команду переговорщиков возглавлял советник Госдепартамента Майкл Нидхем, а содействие ему оказывали страновые послы Майк Хакаби и Мишель Иссу. Представители Пентагона принимали в обсуждениях опосредованное участие.
В результате сложилось впечатление, что Вашингтон пытается дистанцироваться от тупиковой переговорной ветки и максимально рутинизировать урегулирование ливано-израильской напряженности. Впрочем, как пояснил в беседе с «Известиями» научный сотрудник Центра ближневосточных исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Алексей Юрк, ситуация остается в целом типичной. Штаты, несмотря на кажущееся ослабление внимания, не потеряли интереса к ливано-израильскому урегулированию. И даже видят в нем определенный потенциал.
— На фоне пробуксовки мирных переговоров с Ираном США нужен какой-то дипломатический прорыв, так что ливано-израильское урегулирование вполне подходит, тем более что официальные власти Ливана в целом не против. Кроме того, можно рассматривать и непосредственно в привязке к основным иранским переговорам, поскольку устойчивое перемирие на ливанском фронте было одним из требований Тегерана, — отметил он.
При этом больших надежд на урегулирование американо-иранской напряженности через Ливан эксперт советует не возлагать — в том числе потому, что камнем преткновения между Израилем и Ливаном остается тема разоружения «Хезболлы». Стороны не могут договориться ни о сроках, ни о формате реализации этого плана — даже при условии последовательного давления Вашингтона на обе делегации.
— В результате заключение долгосрочного соглашения между Бейрутом и Западным Иерусалимом становится маловероятным, — полагает Юрк.
Свою лепту в неопределенность вносит и «Хезболла». Шиитские ополченцы продолжают вылазки против израильской армии, в том числе постепенно наращивая частоту запусков БПЛА в направлении приграничных населенных пунктов, а продолжающиеся ливано-израильские консультации считают «искусственными». «Нынешние переговоры — это американская повестка, в рамках которой ливанское правительство используют для противостояния сопротивлению, а не оккупации», — сказал заместитель главы политического совета «Хезболлы» Махмуд Комати.
При этом позиция движения остается жесткой: «Хезболла» отвергает идею заключения прямого мирного соглашения с Израилем по примеру Египта и Иордании, мотивируя это тем, что Израиль «не соблюдает договоренности».
Израиль готовится к досрочным выборам
Несмотря на то что на переговорах с Ливаном Израиль демонстрирует игру с позиции сильного, внутри страны обстановка остается напряженной. Помимо сохраняющейся угрозы обстрела приграничных населенных пунктов на севере (что провоцирует недовольство местных поселенцев и бьет по рейтингам правящей коалиции), обострился парламентский кризис, спровоцировавший законодательный паралич.
Ультраортодоксальные партии, разочарованные курсом Биньямина Нетаньяху, инициировали процедуру роспуска кнессета. Оппозиция поддержала эту инициативу, рассчитывая воспользоваться падением рейтингов кабмина и перехватить контроль над парламентом, а в перспективе — добиться оттеснения Нетаньяху и его сторонников от власти. Впрочем, правительственный лагерь довольно быстро смог вернуть инициативу. Уже 14 мая председатель коалиции Офир Кац (правящая партия «Ликуд») совместно со главами фракций подал законопроект о роспуске кнессета и назначении новой даты выборов. Предполагается, что депутаты обсудят его 20 мая. И заодно предложат дату голосования.
В планах сторонников Нетаньяху провести выборы не позднее первой половины сентября — то есть почти на полтора месяца раньше, чем было запланировано изначально. Это нужно для того, чтобы не дать оппозиции мобилизовать электорат и разработать более актуальную программу. Кроме того, перенос даты голосования на начало осени даст коалиции шанс сыграть на патриотических настроениях и добавить себе несколько мандатов от сомневающихся групп.
В условиях обострения внутренних проблем израильские функционеры вновь заговорили о скором возобновлении боевых действий против Ирана. Как отметил министр обороны Исраэль Кац, Израиль «должен завершить цели кампании таким образом, чтобы гарантировать, что Иран больше не будет представлять угрозу существованию Израиля и США». Схожие оценки транслируют и противники Нетаньяху. Правда, с оговоркой, что коалиция может инициировать военную операцию, чтобы спасти свои рейтинги и закрепить патриотическое единение общества.
— Израиль вполне может кулуарно угрожать США возобновлением боевых действий в регионе Залива в рамках своей стратегии «проактивной обороны». И с помощью таких угроз проталкивать более выгодные для себя условия мирного соглашения с Ливаном, — уверен политолог Адван Хишам.
При этом, с точки зрения стратегического планирования, Израиль до начала новой иранской кампании будет стремиться к максимальной стабилизации ливанского направления. В том числе в попытках избежать войны на несколько фронтов. А значит, диалог с Бейрутом сохранит прежний импульс.
