Газ без отказа: подключение домов и дач становится обязательным
В Совете Федерации рассмотрели важный вопрос заключительного этапа газификации регионов — подготовку домов. Сенаторы предлагают законодательно закрепить обязательства граждан по подготовке объектов к подключению, а также усилить меры социальной поддержки малообеспеченных категорий. Парламент настаивает на четких правилах подключения газа к домовладениям и на социальной поддержке для льготников. Разобраться в деталях и проблемах этой масштабной инициативы «Известиям» помогли ведомства, ведущие эксперты и представители отрасли.
Подготовка домов к приему газа
Программа социальной газификации (догазификации) позволяет людям бесплатно подключить газопровод до границ их земельных участков. При этом прокладка газовых сетей и установка газового оборудования внутри самого участка ложится на владельцев домов, которые оплачивают эти работы самостоятельно.
Сенаторы рекомендуют обязывать граждан готовить домовладения к пуску газа при бесплатной догазификации, следует из постановления Совфеда по результатам парламентского часа с министром энергетики России Сергеем Цивилевым. Минэнерго поручено также проработать возможность поставки сухого отбензиненного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд людей.
Бесплатная массовая догазификация за госсчет — сложный технический и организационный процесс, в котором владельцы домов играют ключевую роль. Сенатор Геннадий Орденов в беседе с «Известиями» подчеркнул важность полного оснащения домовладений к моменту появления газопровода.
— Газификация регионов требует значительных вложений, особенно в строительство сетей среднего и низкого давления, — говорит законодатель. — Если газопровод подведен, он должен сразу использоваться, иначе средства замораживаются, а сети приходится обслуживать без отдачи.
Поэтому, по его словам, к моменту подвода газа домовладения должны быть полностью готовы: иметь утвержденный проект, место ввода, закупленное оборудование и смонтированную внутреннюю инфраструктуру отопления — это сократит сроки подключения и исключит простой.
Эксперт направления «Народный фронт. Аналитика», гендиректор Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК) Федор Выломов отмечает, что законодатели уже обеспечили алгоритм работы при технологическом присоединении согласно «Правилам №1547», но ответственность за работы внутри участка лежит на владельцах.
— Уже сейчас в действующих правилах подключения к сетям газораспределения, утвержденных постановлением правительства РФ, присутствуют условия подготовки самого участка к догазификации. Они же дублируются и в форме типовых договоров на проведение таких работ. Постановление №1547 прямо предусматривает, что работы на участке — это зона ответственности заявителя. За свой счет он выполняет всё необходимое, что связано с прокладкой внутриплощадочных сетей, установкой газоиспользующего оборудования, счетчиков и так далее, — перечисляет эксперт.
С тем, что обязанность граждан организовать работы по внутреннему газоснабжению подтверждается и в технических условиях подключения, согласна заместитель декана факультета права НИУ ВШЭ Лариса Солдатова.
— Собственник, в соответствии с условиями договора подключения, самостоятельно организует строительство сетей газопотребления внутри участка, разводит сети внутри домовладения и устанавливает газовое оборудование. В соответствии с постановлением правительства РФ, неотъемлемым элементом подключения являются технические условия (ТУ), которые прилагаются к договору. Именно в ТУ содержится информация об обязательствах заявителя по подготовке сети газопотребления и оснащению газоиспользующим оборудованием, — указывает собеседница «Известий».
Но как же добиться того, чтобы дома были действительно готовы и подключения не простаивали? По мнению ведущего аналитика Фонда национальной энергетической безопасности Игоря Юшкова, основные сложности возникают, когда сначала на участке необходимо провести проектные и монтажные работы, а затем купить оборудование.
— В рамках программы догазификации выявилась проблема: газовые сети подводят бесплатно лишь до забора участка, но фактическое подключение к дому и запуск газа ложатся на плечи владельцев. Для этого требуется заказать и оплатить проект газопровода, выполнить монтажные работы, купить и установить газовое оборудование — от счетчика и системы безопасности до котла и отопления, — отмечает он.
Стоимость этих этапов, по уточнению Юшкова, может достигать сотен тысяч рублей, и многие отказываются от подключения не из нежелания, а из-за отсутствия средств.
Особое значение придается законодателями и организационным аспектам. Сенатор и специалист по газификации Геннадий Орденов отмечает, что при налаженном взаимодействии с поставщиками и региональными операторами проблем почти не будет.
— Опыт отдельных регионов показывает, что при налаженном взаимодействии организационные проблемы минимальны. При росте потребностей, например, связанного с увеличением числа жителей, требуется модернизация сетей, и эти задачи решаемы в рабочем порядке, — комментирует эксперт.
Однако, подчеркивает парламентарий, важно вести активную информационную работу, планомерно координируя действия всех сторон.
Компенсации и субсидии: кому
Для многих граждан, особенно из малообеспеченных и льготных категорий населения, расходы на внутреннее подключение — серьезный барьер. Здесь на помощь приходят меры государственной поддержки.
В пресс-службе Минэнерго России разъясняют, что, по поручениям президента РФ, предоставляются субсидии не менее 100 тыс. рублей на домовладение для ветеранов, инвалидов, многодетных семей и малоимущих с целью компенсировать часть расходов на покупку оборудования и проведение работ внутри участка. В 2025 году на эти цели бюджетом предусмотрено финансирование до 1 млрд рублей, а всего на социальную поддержку выделено 5,7 млрд.
По данным Минэнерго, на середину августа 2025 года подписано уже более 6 тыс. договоров социального содействия, а в 79 регионах уже работают программы компенсации.
Начальник отдела по связям с общественностью АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» Елена Черницына в беседе с «Известиями» подтвердила, что работы на участке они выполняют за свой счет. В Ленинградской области, например, действует одна из самых больших субсидий по газификации, жители активно ею пользуются.
В деталях программу поддержки и компенсации расходов иллюстрирует декан Факультета права НИУ ВШЭ Вадим Виноградов.
— В соответствии с законодательством, собственник оплачивает работы внутри участка, но некоторые субъекты РФ предоставляют льготным категориям компенсацию в размере до 100% стоимости выполненных работ, а также на приобретение оборудования и монтаж. Таким образом многодетные семьи, ветераны и инвалиды получают государственную помощь до 100 тыс. рублей, — резюмировал эксперт.
Юрист Анна Тарасова подчеркивает своевременность инициативы Совета Федерации.
— Регулирование обязательств граждан по подготовке домовладений к пуску газа при бесплатной догазификации способствует повышению эффективности использования средств господдержки. Однако спектр обязанностей станет известен только после утверждения нормативной базы, преждевременно обсуждать детали пока рано, — отметила она.
Технические и инфраструктурные вызовы программ догазификации
Реализация массовой догазификации — сложнейший проект, в котором есть как ключевые задачи, так и региональные особенности. По информации Минэнерго, из 2,2 млн заявок принято 1,7 млн, заключено 1,6 млн договоров, а газ уже подключен почти у 929 тыс. домов. При этом оперативное решение возникающих вопросов возложено на региональные и федеральные штабы по газификации под руководством заместителя председателя правительства России Алексея Новака. «Известия» направили запрос аппарату вице-премьера.
Ведущий научный сотрудник Центра частного права Института законодательства при правительстве РФ Олег Символоков объясняет, что основная инфраструктурная проблема связана с подготовкой и реализацией программ газификации там, где отсутствуют газораспределительные сети.
— Решение зависит от порядка формирования программ и наличия финансирования. Если сети проложены, проблем обычно не возникает, а возможные задержки связаны с нарушением договорных обязательств, — сообщил Олег Символоков.
«Известия» обратились в пресс-службу «Газпрома», «Новатэка» и «Сургутнефтегаза» , но на момент публикации ответов не получили.
Эксперт Федор Выломов добавляет, что программное и законодательное выстраивание процесса не должно оставлять «замороженных» домов без подключения:
— И «Газпром», и государство заинтересованы, чтобы вложенные в строительство сети окупались. Обсуждаются меры стимулирования с требованиями подключиться и штрафами за простои. Для решения проблемы также предлагают аудит тарифов и программы субсидий на оборудование, чтобы упростить первые шаги подключения.
