Уже после первой за последние четыре года встречи представители РФ и США назвали конкретные шаги для восстановления отношений. Стороны договорились «раз и навсегда» решить проблему функционирования дипмиссий, скоро будут назначены новые послы обеих стран. Российская и американская делегации обсудили в Эр-Рияде и организацию будущего саммита Владимира Путина и Дональда Трампа. Также стороны условились назначить переговорщиков по украинскому конфликту, после чего двусторонние консультации по этому вопросу будут носить регулярный характер. По мнению представителя Госдепа Марко Рубио, был сделан важный шаг вперед для «прочного мира». При этом присутствие на Украине каких-либо войск, включая миротворческие, из стран НАТО для РФ неприемлемо, подчеркнул после переговоров глава МИДа Сергей Лавров. Несмотря на позитивные результаты встречи, говорить о полноценном урегулировании пока преждевременно. К чему еще пришли делегации и почему Европа оказалась не у дел — в материале «Известий».
Что решили на переговорах России и США в Эр-Рияде
Первые с 2021 года переговоры представителей России и США в столице Саудовской Аравии Эр-Рияде продлились около 4,5 часов. Делегацию из РФ представляли глава МИДа Сергей Лавров, помощник президента Юрий Ушаков и руководитель Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев. От США были госсекретарь Марко Рубио, советник американского президента по нацбезопасности Майк Уолтц и спецпосланник Трампа по Ближнему Востоку Стив Уиткофф. Эр-Рияд же выступал в качестве посредника. Стоит отметить, что Лавров и Рубио 18 февраля встречались впервые — до этого, 15-го числа, они провели телефонный разговор.
Делегации обсудили множество вопросов, посвященных восстановлению всего комплекса двусторонних отношений, и уже пришли к некоторым конкретным решениям. В первую очередь стороны договорились «раз и навсегда» решить проблему функционирования дипмиссий, восстановив штат посольств в Москве и Вашингтоне. Причем речь идет о ликвидации всех дипломатических преград, которые учинила администрация Байдена, отметил после встречи Сергей Лавров. Его визави Марко Рубио назвал этот шаг «следующим этапом» переговорного процесса двух стран.
Кроме того, США и РФ в ближайшее время назначат новых послов. Ожидается, что от России им станет опытный дипломат Александр Дарчиев. Вашингтон в Москве, как сообщают СМИ, будет представлять Ричард Норланд, чья кандидатура была выбрана еще при администрации Байдена. Раньше он работал послом Соединенных Штатов в Узбекистане и Грузии. Вашингтон уже направил запрос Москве на агреман (согласие) на его назначение. С 2023 года эту должность занимает Линн Трейси.
Разумеется, делегации обсудили вопрос организации предстоящего саммита Владимира Путина и Дональда Трампа. Однако встреча, как уточнил Юрий Ушаков, вряд ли произойдет уже на следующей неделе, хотя в западных СМИ не исключают и такого варианта. В любом случае лидеры уже не раз выражали готовность встретиться, в том числе в личной беседе по телефону 12 февраля. В очередной раз это подтвердил и советник американского президента Майк Уолтц. Шансы на встречу Путина и Трампа в первые 100 дней президента США на посту букмекеры оценивают в 77%, следует из данных Polymarket (децентрализованная платформа предсказаний).
Лавров и Рубио также договорились работать по вопросам, представляющим общий геополитический интерес. Не исключено, что политики говорили и о проблемах в области стратегической стабильности. Как известно, Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) прекратил свое действие в 2019 году. А действие Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-III) приостановлено. Ни одна из сторон, очевидно, не заинтересована в эскалации в этой области и новой гонке вооружений. В этой связи делегации решили создать механизм консультаций для устранения «раздражителей» в отношениях РФ и США.
В целом Москва и Вашингтон условились уважать интересы друг друга и активно продвигать двустороннее взаимодействие. Прошедшие переговоры обе стороны оценили положительно. Глава МИД России заявил, что стороны «слушали и слышали» друг друга, и он полагает, что США стали лучше понимать позицию РФ. «Мы не могли себе представить лучшего результата переговоров», — отметил спецпосланник Трампа Стив Уиткофф.
Позиции делегаций по украинскому конфликту
Несмотря на накопившийся багаж проблем в российско-американских отношениях, мировое сообщество, конечно, пристальнее всего следило за обсуждением украинского вопроса. Как позже заявят в Белом доме, переговоры США и РФ стали первым, но «монументальным шагом» к миру на Украине.
О сближении позиций Москвы и Вашингтона здесь говорить пока рано, но делегации, по крайней мере, договорились создать переговорные группы по урегулированию конфликта. После этого двусторонние консультации будут носить регулярный характер. Россия назначит своего представителя после оглашения имени американского визави, отметили в МИД РФ. Практически сразу после этого заявления США раскрыли имя своего переговорщика, им стал всё тот же спецпосланник Трампа по Украине Кит Келлог. Он, к слову, вечером 18 февраля уже направился в Киев. Вероятно, чтобы передать украинским властям позицию США и ознакомить их с российско-американским переговорным процессом.
Американская сторона уже отметила серьезность, с которой Россия готова начать переговорный процесс для завершения конфликта. Глава Госдепа Марко Рубио считает, что разрешение кризиса откроет России и США путь к сотрудничеству не только в геополитике, но и в экономике. При этом американская сторона подчеркнула, что только при согласии всех сторон и приемлемых условиях конфликт можно будет действительно прекратить.
Официальная позиция президента США — окончательное, а не временное решение украинской проблемы. В этом позиции Москвы и Вашингтона точно схожи. Владимир Путин неоднократно отмечал, что временное перемирие российскую сторону не устраивает. Президент РФ при необходимости готов вести переговоры с Зеленским, но следует учитывать юридические аспекты его легитимности, заявил накануне пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков. Президентский мандат Зеленского истек еще в мае 2024 года.
После переговоров американские СМИ распространили информацию о том, что Россия и США якобы согласовали трехступенчатый мирный план, включающий прекращение огня, выборы на Украине, а затем подписание окончательного соглашения. Российская сторона эту информацию опровергла. Хотя не исключено, что проведение выборов на Украине всё же может стоять на повестке переговоров.
Именно фактор Зеленского способен затормозить так споро начавшийся переговорный процесс. В частности, он продолжает агрессивную риторику против Москвы и не подает никаких признаков готовности к конструктивному диалогу. 18 февраля, как раз во время переговоров РФ и США, Зеленский приехал в Анкару для встречи с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. Там он дал понять, что не намерен идти на «ультиматумы», возмутившись проведением диалога «об Украине без Украины». Ранее он заявлял, что в целом не признает итоги российско-американских переговоров в Эр-Рияде. Словно в подтверждение этому Зеленский отменил визит в Саудовскую Аравию, назначенный на 19 февраля.
— Зеленский, конечно, осложняющий фактор, есть много причин, по которым он станет тормозить достижение любой договоренности. Возможно, будут попытки украинской стороны вообще игнорировать российско-американские договоренности и опираться на поддержку европейских союзников США, но тут возникает вопрос, могут ли они полностью заменить Штаты в качестве главного донора военной и экономической помощи Киеву, — сказал «Известиям» научный руководитель Российского совета по международным делам Андрей Кортунов.
Любопытно, что турецкая позиция после встречи с Зеленским однозначна — она соотносится с инициативой Трампа по урегулированию конфликта. К слову, Эрдоган назвал Турцию идеальным местом для переговоров Путина и Трампа. Высказался и другой маститый игрок на международный арене: в МИД КНР заявили, что видят нарастание импульса к диалогу и всячески выступают за политическое урегулирование конфликта.
Однако до конца не ясна роль Европы в украинском урегулировании — пока она осталась не у дел. Хотя в целом американская сторона не исключает, что страны ЕС должны присоединиться к этому процессу позднее, так как все-таки вводили санкции против Москвы. В РФ не разделяют такую позицию. Роль Евросоюза в предстоящих переговорах по Украине исключена, отметил замглавы МИД РФ Александр Грушко. По его мнению, сейчас ничто не свидетельствует о возможном прорыве в российско-европейских отношениях. В Европе же продолжают настаивать на своей роли в урегулировании. В МИД ФРГ считают, что переговоры без участия союзников Киева не имеют смысла. Премьер-министр Великобритании Кир Стармер же накануне и вовсе выразил готовность разместить на Украине британские войска. Российская сторона считает размещение любых контингентов из стран НАТО на территории соседней страны неприемлемым. При этом Москва не против вступления Украины в Евросоюз, так как это суверенное право Киева, а ЕС — не военный альянс.
— Европа очень чувствительна к этому вопросу, потому что с 2022 года европейские лидеры полностью поддерживали войну, которую Байден хотел развязать против России. И с этой точки зрения сейчас их застали врасплох, они потеряли все свои ориентиры и не понимают новой политики, которая проводится. Что бы ни думали о Трампе, я полагаю, мы можем признать, что он искренне стремится к миру любой ценой. Большинство европейцев хотят продолжать конфликт. Именно поэтому мы наблюдаем такой политический крах Европейского союза, какого не было с момента его создания, — заявил в беседе с «Известиями» французский политолог, президент Института истории франко-российских связей Эммануэль Леруа.
На каком-то этапе без европейцев всё же не обойтись, поскольку РФ всегда говорила и продолжает на этом настаивать: происходящее — не столько конфликт между Россией и Украиной, сколько конфликт между Россией и Западом, считает Андрей Кортунов. Соответственно, его урегулирование предполагает не только достижение мирного соглашения с Киевом, но и договоренность хотя бы об основных контурах новой системы европейской безопасности.
Экономические отношения РФ и США
Безусловно, стороны обсудили большой и важный комплекс проблем в российско-американских отношениях, однако особое внимание привлекает экономический аспект. Одним из членов переговорной группы не случайно был глава Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев. Стороны пришли к выводу, что разрешение украинского вопроса может привести к восстановлению нормальных экономических связей.
Глава Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев (посередине)
В преддверии переговоров Дмитриев заметил, что американский бизнес потерял около $300 млрд после ухода с российского рынка. На этом фоне в минфине США, как сообщают западные СМИ со ссылкой на американских чиновников, уже разрабатывают список из примерно 20 российских банков, которые будут повторно подключены к системе SWIFT и получат возможность осуществлять полный спектр операций. Возможно возвращение Visa и Mastercard в РФ и даже западных брендов, которые ушли из России после начала СВО. Они на конкурентной основе смогут зайти в страну, и эта конкуренция была бы в интересах потребителей, заметил Дмитрий Песков. К слову, Марко Рубио отметил, что в случае урегулирования украинского конфликта санкции Западу, вероятно, придется снять.
— Присутствие Дмитриева подтверждает, что у американской стороны есть серьезный настрой — все-таки США из любой сделки извлекают экономические выгоды. Это, конечно, учитывается в Москве. Американские бренды не так были представлены, как европейские, но нельзя сказать, что присутствие бизнеса США на российском рынке было полностью незаметным, — отметил Андрей Кортунов.
Перспективы экономических отношений в первую очередь завязаны на санкционном режиме. И наложенные ограничения разнородны — что-то можно отменить после решения Трампа, что-то уже приняло форму закона, где-то придется консультироваться с американскими партнерами и союзниками, резюмировал эксперт.
