Ружьем не вышли: силы быстрого реагирования ЕС хотят нарастить после 2025-го
Численность сил быстрого реагирования ЕС может превысить 5 тыс. человек после 2025 года, сообщили «Известиям» в Европарламенте. В Еврокомиссии такой вариант не исключили. Пока только о решении выделить для этой структуры по 2,5 тыс. военнослужащих договорились Германия и Польша. В экспертном сообществе полагают, что европейцам, вероятно, удастся создать в следующем году новую военную группу, но сформировать крупную общеевропейскую армию вряд ли. В Москве такие действия называют нагнетанием напряженности и подчеркивают: подобные шаги Брюсселя вынудят РФ принимать ответные меры для обеспечения безопасности.
Силы быстрого реагирования вырастут
В Евросоюзе изучают возможность усиления военных структур, существующих в рамках объединения. Одна из них — силы быстрого реагирования ЕС (EU Rapid Deployment Capacity), которые должны быть созданы в 2025 году. Впервые о необходимости формирования этого боевого корпуса в составе до 5 тыс. военнослужащих заявили в 2022 году. Как говорил тогда глава внешнеполитической службы ЕС Жозеп Боррель, его планировали развернуть уже в 2023-м. И хоть пока формирование так и не появилось, в Европарламенте считают, что его численность в будущем может быть увеличена.
— Эта тема находится на стадии обсуждения. ЕС должен реагировать на ситуацию с безопасностью. Мы готовимся защищать наш суверенитет, свободу и демократию. И именно поэтому ЕС в будущем может увеличить численность военнослужащих в рамках сил быстрого реагирования, — заявил «Известиям» депутат Европарламента Томаш Здеховски.
Военнослужащие Германии и Франции
В Еврокомиссии подтвердили, что работа по созданию подразделения еще ведется.
— Потенциал быстрого развертывания ЕС — один из инструментов, который союз в настоящее время разрабатывает, он должен быть полностью введен в эксплуатацию в 2025 году. Количество войск, которые могут быть использованы в рамках сил быстрого реагирования, будет зависеть от типа сценария, при котором они будут развернуты. При этом сейчас предполагается мобилизация до 5 тыс. военнослужащих, — отметил в разговоре с «Известиями» представитель Евросоюза.
По его словам, это модульный подход, который может быть адаптирован в зависимости от различных этапов и сценариев. Создание новой структуры не возлагает обязанность на все страны отправлять в нее своих военнослужащих. При этом в Брюсселе не стали исключать, что численность сил быстрого реагирования со временем может возрасти. В то же время в ЕС заметили, что создание такой военной структуры напрямую связано с попытками противостоять РФ. Евросоюз выступил с рядом инициатив, которые нацелены на решение вызовов и угроз, включая «агрессию России против Украины» и «дестабилизирующую роль России в других частях мира», заметил представитель объединения.
Идею создания общеевропейских вооруженных сил активно поддерживают ведущие страны ЕС. Так, в апреле президент Франции Эммануэль Макрон призвал приблизить друг другу европейские армии. Одним из первых шагов, по его мнению, могло бы стать создание европейской военной академии. Страны ЕС понимают сложность и количество проблем, связанных с реализацией проекта по созданию Сил быстрого реагирования, считает военный эксперт, младший научный сотрудник ИМЭМО РАН Вадим Корощупов.
— Речь не может идти об армии ЕС, так как национальные государства не склонны отдавать под наднациональный контроль свои вооруженные силы, что связанно с внутриполитическими рисками. Речь может идти, по крайней мере пока, только о сводных совместных подразделениях под конкретные задачи, временные цели, ограниченные ресурсы и механизмы принятия решений, — сказал он «Известиям». — Страны-члены ЕС неспособны даже организовать Боевые группы модульного типа (EU Battle Groups), ввиду отсутствия политической воли, а чаще из-за нежелания финансирования. А если страны хотят создать подразделения похожие на подразделения НАТО, то придётся дублировать многие процессы и инфраструктуру, что может поспособствовать возникновению множества сложностей.
Эксперт полагает, что силы быстрого реагирования ЕС в будущем могут пополнить военные формирования Франции, Италии, Испании и даже Кипра. К слову, эти страны участвуют в Корпусе операций кризисного реагирования в рамках Европейских сил (EUFOR CROC).
Попытка превращения ЕС в оборонный союз
Следует отметить, что в рамках Евросоюза существуют военные группы двух типов. Первый — многонациональные силы, образованные на основе межправительственных договоров, заключенных между государствами-членами ЕС. К этому типу, например, относятся Европейский корпус (Eurocorps), Европейские морские силы (European Maritime Force), Европейская жандармерия (European Gendarmerie Force) и другие. В таких структурах могут участвовать и страны, формально не входящие в ЕС. Так, в Объединенные экспедиционные силы (Combined Joint Expeditionary Force) входят ВС Великобритании, которая вышла из Европейского союза в 2020 году, а в Литовско-польско-украинскую бригаду (Lithuanian-Polish-Ukrainian Brigade), как следует из названия, входят войска Украины.
Вторая категория военных структур Евросоюза — силы, созданные на наднациональной основе, то есть на уровне ЕС. В них помимо создающихся сил быстрого реагирования входят, в частности, Боевые группы ЕС (EU Battle Groups), Европейский медицинский корпус (European Medical Corps), Корпус операций кризисного реагирования в рамках Европейских сил (EUFOR Crisis Response Operation Core) и другие.
— Этих структур много, потому что на протяжении всей истории создания Европейского союза и Европейского сообщества предпринимались разные попытки формирования своих европейских, независимых от США, сил. Многие из них прекращали свое существование, многие вливались в новые инициативы, некоторые реорганизовывались, чтобы вдохнуть в них новую жизнь, — объяснил Вадим Корощупов.
О том, что Европе нужна стратегическая автономия от США, в последние годы неоднократно говорил Эммануэль Макрон. В 2019 году в интервью журналу The Economist он констатировал «смерть мозга НАТО» и предупредил, что Европа «стоит на краю пропасти» и может перестать «контролировать свою судьбу», если не начнет рассматривать себя как самостоятельную геополитическую силу и не сконцентрируется на собственной обороне. Четыре года спустя он признал: оборонная автономия завязана в том числе на европейской промышленности, которая «не удовлетворяет всех потребностей и остается очень фрагментированной», что сохраняет зависимость от американских и даже азиатских поставщиков.
При этом в ЕК стремятся предпринять хотя бы организационные шаги в направлении создания европейской армии, всё же связанной с НАТО. Так, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен недавно заявила о планах назначить еврокомиссара по обороне, увеличить военные расходы и обозначить подходы к наращиванию потенциала стран-членов. 18 июля она призвала сообщество сделать из ЕС «настоящий европейский оборонный союз». «Государства-члены сохранят ответственность за свою национальную безопасность и свои армии, и НАТО останется опорой нашей коллективной обороны. Но мы всё прекрасно знаем», — пояснила она, признав, что расходы на оборону большинства стран — членов ЕС «слишком низки и неэффективны».
Член комитета по обороне Госдумы Андрей Красов считает смешным попытки ЕС сформировать силы быстрого реагирования.
— У них попытки создать европейскую армию предпринимались и раньше при других руководителях стран. И чем эти попытки закончились? Ничем. Потому что у них есть один заокеанский хозяин, который не позволяет это сделать, — сказал он «Известиям».
Исполняющий обязанности постпреда РФ при ЕС Кирилл Логвинов отметил, что Урсула фон дер Ляйен хочет перехватить у правительств европейских государств контроль над их военно-промышленным комплексом для переориентации экономики ЕС на длительное военное противостояние с Россией. Глава российской делегации на переговорах в Вене по вопросам военной безопасности и контроля над вооружениями Константин Гаврилов заявил, что антироссийские шаги Брюсселя вынудят РФ принимать «компенсационные меры для обеспечения безопасности».
Военнослужащий Финляндии
При этом пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Россия не представляла и не представляет никакой угрозы для Евросоюза, а перспективы превращения ЕС в оборонный союз вынуждают Москву соответствующим образом конфигурировать и свои внешнеполитические подходы. «Это подтверждает общий настрой европейских государств на конфронтацию и нагнетание напряженности», — сказал официальный представитель Кремля.
