Последний долг: каким станет бизнес на погребении
На рассмотрение Госдумы в ближайшее время поступит проект нового закона о похоронном деле в России. Предполагается, что он полностью заменит принятый в 1996 году закон «О погребении и похоронном деле». Что не так в действующем законе и чем будет отличаться процесс организации похорон в случае принятия нового — в материале «Известий».
Зачем нужен новый закон о погребении
Несмотря на то что по закону 1996 года организация похорон может проводиться только специальными службами, созданными органами местного самоуправления, в настоящее время этим занимаются фактически все желающие.
Похоронное дело превратилось в суперприбыльный бизнес — на нем зарабатывает множество недобросовестных ритуальных агентств, которые сильно взвинчивают цены, а также просто мошенники. Дело в том, что не существует четких стандартов погребения и регламентов ритуальных услуг.
Как действуют теневые ритуальные агенты
По данным ГБУ «Ритуал», на российском рынке действует более 500 сомнительных организаций и теневых агентов. Они покупают информацию об умершем человеке у сотрудников различных служб.
— В России регулярно выявляют случаи, когда сотрудники колл-центра «скорой» и дежурной части полиции сообщали о смерти гражданина и адресе похоронным службам ранее, чем туда направлялась бригада скорой помощи для фиксации смерти. В итоге неоднократно случались казусы, связанные с тем, что человек еще не умер, а бригада похоронной службы уже приезжала с навязчивым предложением своих услуг, — рассказал «Известиям» адвокат Алексей Никитин.
Узнавшие о случае смерти «предприниматели» оперативно связываются с родственниками усопшего и настойчиво предлагают свои дорогостоящие услуги. Зачастую они оказывают на убитых горем людей психологическое давление, чтобы вынудить их подписать договор. Бывает дело доходит до драк и даже силового изъятия паспортов у клиентов.
Нередко такие компании используют в своих названиях слова и аббревиатуры, которые могут ввести находящегося в расстроенных чувствах человека в заблуждение, и он принимает их за службы, действующие от имени государства.
Чтобы увеличить свою прибыль, они зачастую предлагают устроить кремацию в другом регионе, где эта услуга обходится дешевле. Удачный исход операции никто не гарантирует. Так, сотрудники «Ритуала» помнят случай, когда одно из агентств, выдававшее себя за официальную службу, вывезло из Москвы в другой регион для кремации прах умершего профессора МГУ, а затем потеряло его.
Нередко мошенники за деньги выполняют и те услуги, которые должны оказываться безвозмездно.
— К самым распространенным их деяниям можно отнести покупку информации о смерти человека, попытки максимально увеличить стоимость похорон и уйти от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, навязывание ритуальных услуг при моргах на платной основе. Даже тех, которые должны проводиться бесплатно, — например, нелегальная продажа или бронь участков на кладбищах, — рассказал юрист Европейской юридической службы Ильдар Макешов. — При этом в силу своей специфичности такие виды мошенничества не могут совершаться только агентами без участия самих работников морга, кладбища или полиции.
По его словам, сотрудники морга могут рекомендовать родственникам умершего заказать услуги у конкретного ритуального агента, а в случае отказа — задерживать выдачу медицинского свидетельства о смерти и замедлять процесс выдачи тела.
Сколько «черные» ритуальщики зарабатывают на погребении
По оценкам экспертов рынка, в среднем информатор, который сообщает о случае смерти, получает от ритуальных агентов 25–30 тыс. рублей.
По данным ГБУ «Ритуал», годовой оборот в этом сегменте рынка составляет около 2,5 млрд рублей, а общий теневой доход превышает 15 млрд рублей.
По словам Алексея Никитина, в большинстве крупных городов похоронный бизнес по объему доходов «можно сравнить с торговлей нефтепродуктами». При этом привлечь мошенников к ответственности не всегда просто. Убитым горем, находящимся в стрессовом состоянии людям в такие моменты не до этого.
— Человек, которому нужно похоронить близкого в срок, считающийся традиционным, просто не имеет времени на написание жалоб и ожидание ответа чиновников, на многомесячное оспаривание злоупотреблений в суде, на участие в оперативно-разыскных мероприятиях полиции с целью изобличения коррупционеров, — поясняет адвокат Константин Кудряшов. — Да и экономить на прощании с родными в России не принято. Потому нарушать закон и брать взятки в этой сфере относительно безопасно.
Как наказывают мошенников
Недавно было предложено ввести уголовную статью за мошенничество в сфере ритуальных услуг. В письме на имя главы Совфеда Валентины Матвиенко директор Института исследования проблем современной политики Антон Орлов попросил правительство оценить целесообразность введения в УК новой статьи «Мошенничество в сфере ритуальных услуг» с наказанием в виде штрафа до 300 тыс. рублей либо лишением свободы на срок до четырех лет. За аналогичное преступление, совершенное группой лиц, Орлов предложил наказывать штрафом в размере до 1 млн рублей либо лишением свободы на срок до восьми лет.
В настоящее время наказание за подобные деяния назначается по ст. 159 УК РФ («Мошенничество»). Злоумышленники могут получить два года тюрьмы за хищение чужого имущества путем обмана, до пяти лет — если преступление совершила группа лиц по предварительному сговору, до шести лет — за мошенничество в крупном размере.
В чем суть нового закона о погребении
Чтобы предотвратить возможности обмана россиян при организации похорон, предполагается, что юрлица и индивидуальные предприниматели, которые собираются заниматься этой деятельностью, должны будут оформить специальное разрешение. Его будет выдавать уполномоченный орган субъекта федерации в сфере похоронного дела.
Подавать заявки можно будет через региональные порталы госуслуг. Организации, которым их одобрят, будут занесены в специальный реестр. Там же будут перечислены услуги, которые они могут оказывать, и их стоимость.
Также предполагается создание реестра недобросовестных ритуальщиков, которых лишили лицензии. В том числе за незаконное получение информации о смерти и кражу персональных данных.
