- Статьи
- Общество
- Найти подкод: РКН призвал организовать доступ к реестру запрещенных сайтов для банков
Найти подкод: РКН призвал организовать доступ к реестру запрещенных сайтов для банков
В Роскомнадзоре выразили готовность принять участие в разработке системы автоматизированного доступа к Единому реестру запрещенных в России сайтов для банков. Летом вступили в силу новые требования «антиотмывочного» закона, по которым кредитные организации не могут сотрудничать с лицами, которые оказывают услуги с использованием ресурсов из перечня. Сейчас банки проверяют потенциальных клиентов в ручном режиме.
Время делу
С 13 июля 2021 года вступили в силу новые требования так называемого «антиотмывочного» закона (115-ФЗ «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»). Теперь банки не должны принимать на обслуживание и обязаны отказываться осуществлять операции с денежными средствами и иным имуществом по поручению лиц, которые оказывают услуги через сайты из Единого реестра запрещенной информации. Он содержит материалы, распространение которых недопустимо на территории РФ, в том числе экстремистского характера, с детской порнографией, суицидальным и пронаркотическим контентом, уточнили в Роскомнадзоре (РКН).
Ранее Банк России попросил Роскомнадзор предоставить финансовым организациям доступ к реестру запрещенных сайтов в автоматизированном режиме, писали СМИ. Так банки смогли бы проверять, принадлежит ли потенциальному клиенту домен из списка. То есть если организация оказывает услуги с использованием сайта в интернете, она теперь обязана показать банку ссылку на него.
— Считаем, что законодательство должно четко определять правовые основания для обращения финансовых организаций в Роскомнадзор за доступом к информации, содержащейся в реестре. Необходима разработка особого механизма для верификации как запрашиваемых данных, так и самих банковских структур, — сказали «Известиям» в Роскомнадзоре. — Готовы принять участие в этой работе совместно с органами власти при непосредственном участии самих финансовых организаций.
Сведения из Единого реестра запрещенной информации чувствительны и не подлежат бесконтрольному распространению, подчеркнули в ведомстве. Законодательство устанавливает исчерпывающий круг лиц, имеющих доступ к информации из реестра, а также порядок предоставления такого доступа для каждой категории пользователей, напомнили в Роскомнадзоре. Однако возможности свободного размещения в интернете такой информации, как и предоставление ее третьим лицам, не предусмотрено, сказали там.
— Операторам связи, имеющим лицензию Роскомнадзора на осуществление деятельности, предоставляется доступ ко всей информации, содержащейся в Едином реестре, по защищенному каналу связи. Это необходимо для своевременной блокировки всего массива запрещенной информации, — привели пример в ведомстве.
Иные способы предоставления в автоматизированном режиме доступа к информации, содержащейся в Едином реестре, действующим законодательством не предусмотрены, как и не предусмотрено право уполномоченных и правоохранительных органов, операторов связи на передачу сведений из реестра иным лицам, указали в Роскомнадзоре. Ведомство не вправе верифицировать финансовые организации, обращающиеся к информации из Единого реестра запрещенной информации, это прерогатива Банка России или Минфина, добавили в регуляторе.
В Росфинмониторинге «Известиям» подтвердили, что банки испытывают трудности при работе с реестром РКН, добавив, что поддерживают идею автоматизировать этот процесс. Представитель службы сообщил, что соответствующая просьба направлена Росфинмониторингом в РКН.
«Известия» направили запрос в Центробанк РФ и Минфин.
Вопрос доступа
Сейчас представителям кредитных организаций приходится работать с реестром вручную: вводить доменные имена или ссылки в поисковой строке, а затем подтверждать свое действие вводом проверочного кода. Директор центра развития корпоративного бизнеса Уральского банка реконструкции и развития Елена Сорвина говорит, что эта процедура отнимает у сотрудников много сил и времени.
— Осложняет ситуацию и то, что не всегда информация о сайте компании содержится в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, — сказала она.
Владелец юридической компании «Катков и партнеры» Павел Катков считает, что автоматизированная система доступа банков к реестру может быть реализована через ЦБ, если Роскомнадзор откроет ресурс Банку России.
— Обмен информацией между РКН и ЦБ можно было бы наладить по межведомственной системе взаимодействия. В этом случае РКН будет проще дать доступ ЦБ, но тогда вопросы верификации банков тоже придется разрешать ему, — сказал эксперт.
Павел Катков предложил и другой вариант, по которому верификацией кредитных организаций и предоставлением доступа к реестру может заниматься Роскомнадзор.
— Лично мне кажется более разумным первый вариант, так как он не требует настройки верификации между банками и РКН, а между банками и ЦБ она уже настроена в силу их постоянного внутриотраслевого общения, — сказал юрист.
Руководитель направления департамента финансового мониторинга группы компаний БКС Татьяна Чертушко тоже считает, что взаимодействие Роскомнадзора и кредитных организаций может быть налажено через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
— Предлагаем внести поправки, которые дадут РКН право предоставить реестр финансовым организациям в таком виде, чтобы организации могли автоматически направлять запросы в реестр, или скачивать его, или осуществлять прямую интеграцию своих систем с реестром (например, через СМЭВ). Также предлагаем изменить или расширить реестр, дополнив его сведениями о лице, на которое зарегистрировано запрещенное доменное имя, — сказала она.
Автоматизация доступа банков к единому реестру будет пользоваться популярностью при адекватной стоимости, заявила начальник департамента финансового мониторинга банка «Зенит» Людмила Соколова. По ее словам, принцип работы системы должен заключаться в автоматизированной проверке клиентской базы и платежей клиентов.
Необходимость автоматизации доступа к реестру также подтвердили в Росбанке.
Благодаря работе банков с реестром кредитные организации смогут более эффективно противодействовать отмыванию денег, так как отсекут условных нелегальных торговцев алкогольной продукцией или подпольные казино от возможности проводить расчетные операции, добавил старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Валерий Зинченко.
