Платежом не красят: объем долгов за ЖКУ может вырасти в полтора раза
В 2021 году в России может в полтора раза вырасти объем долгов граждан за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). В конце этого года общая сумма задолженности составит 1,6 трлн рублей, прогнозировали эксперты. Долги могут вырасти из-за того, что управляющие компании (УК) не смогут подавать в суд на неплательщиков, сказали «Известиям» в ассоциации УК НП «Национальный жилищный конгресс». С 1 января 2021 года, чтобы подать иск, нужно будет указать один из идентификаторов должника (например, СНИЛС), предписывает закон. Но УК не могут официально получать персональные данные граждан. Ассоциация предлагает не применять это правило до 2023 года, а также дать УК возможность получать данные о жильцах из ГИС ЖКХ. Организация направила инициативу в Минстрой.
Долговой рост
С 1 октября 2019 года в России вступил в силу закон (451-ФЗ), который запрещает подавать иск в арбитражный суд без указания так называемых идентификаторов ответчика — например, серии и номера паспорта, СНИЛС, ИНН. Это исключает случаи, когда добросовестного гражданина ошибочно принимают за должника, пояснил управляющий партнер адвокатского бюро «Бишенов и партнеры» Алим Бишенов.
Такое правило должно распространяться на управляющие компании и ресурсоснабжающие организации (РСО). Однако они не могут официально получать информацию об идентификаторах должников, добавил Алим Бишенов. Поэтому для них действовала отсрочка правила до конца этого года. Но проблема до сих пор не решена, уточнил юрист.
С 1 января 2021 года все поставщики ЖКУ лишатся права на судебную защиту, сказала «Известиям» директор ассоциации УК НП «Национальный жилищный конгресс» Татьяна Вепрецкая. УК и РСО не смогут подавать иски в суд на должников, из-за этого общий объем задолженности за ЖКУ может вырасти в полтора раза, спрогнозировала она.
В 2019 году задолженность граждан за ЖКУ составляла 615 млрд рублей, а общая задолженность (с учетом обязательств компаний) — 1,39 трлн рублей. К концу 2020 года последний показатель может увеличиться до 1,6 трлн рублей.
Посетители в офисе управляющей компании в Новосибирске оплачивают услуги ЖКХ, 13 октября 2020 года
Долги за ЖКУ заметно выросли во время весеннего локдауна, когда людям пообещали отмену пеней за просрочку оплаты, указала Татьяна Вепрецкая. К такому же эффекту может привести и то, что УК не смогут подавать в суд на должников, подчеркнула она. Как ранее писали «Известия», с марта по июнь в некоторых городах собираемость платы за жилищно-коммунальные услуги снизилась до 60%.
«Национальный жилищный конгресс» направил письмо главе Минстроя Иреку Файзуллину с просьбой продлить отсрочку новых правил для организаций ЖКХ до 1 января 2023 года (документ есть у «Известий»). Также организация предложила рассмотреть возможность «внесения изменений в правила доступа к информации в государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ), обеспечивающих получение идентификаторов граждан-должников». Эти сведения есть в системе, но недоступны УК и РСО, сказано в документе.
Пути решения
Пока конкретное решение об устранении проблемы не принято, нужно продлить отсрочку, сказал «Известиям» первый зампред комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов.
В Минстрое «Известиям» заявили, что ведомство разработало проект федерального закона, направленный на урегулирование вопроса получения из ГИС ЖКХ персональных данных, необходимых для организации претензионной работы поставщиками ЖКУ. Министерство внесло документ в правительство, уточнили там.
Предложенный Минстроем проект закона содержит ряд дополнительных норм, которые не согласовывает Минюст, заявила председатель экспертного совета комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Ирина Булгакова. Предложение же ассоциации может быть реализовано в минимально короткие сроки, подчеркнула она.
— Мы предлагаем решение вопроса, которое не требует внесения изменений в законы. Сейчас банки в силу имеющихся общих норм получают ИНН из ГИС ЖКХ, а УК нет. Мы предлагаем внести изменения в 589-й приказ, включив туда это указание, — сообщила Татьяна Вепрецкая.
Предложения ассоциации можно рассмотреть, сказал Сергей Пахомов. Но это не единственный вариант решения проблемы. Ранее депутаты предложили свой механизм в законопроекте, который внесли в нижнюю палату парламента летом 2019 года.
— Предлагается идентифицировать граждан через номер единого лицевого счета, присвоенный в ГИС ЖКХ. Это позволит избежать передачи персональных данных в УК. Но законопроект еще не рассматривался в первом чтении, — сказал Сергей Пахомов.
Можно было бы передать обязанность запрашивать идентификаторы у должников в сами суды, высказала мнение исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. Это позволит избежать утечек персональных данных граждан, уточнила она.
ГИС ЖКХ должна начать работать не только «на вход», собирая всевозможную информацию, но и «на выход», полагает эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук. При этом стратегически правильным будет, чтобы все организации сферы ЖКХ заключили с потребителями договоры. Так было, например, в отрасли связи, когда каждый домашний телефон индивидуально подключался и в случае неоплаты отключался, высказал мнение он.
Подписать договоры со всеми без исключения собственниками квартир крайне сложно, считает Светлана Разворотнева. По масштабам такой работы УК понадобится второй штат сотрудников, которые постоянно будут ходить и заключать договоры, подчеркнула Татьяна Вепрецкая. И если в отрасли связи можно отключить одного абонента, то отключить тепло и воду у одного потребителя невозможно, подчеркнула она.
Кроме того, зачастую квалификация сотрудников УК не позволяет им полноценно работать с системой ГИС ЖКХ. Поэтому продление отсрочки позволит не просто решить проблему роста долгов за ЖКУ, но и даст время обучить персонал, отметил генеральный директор ПАО «Городские инновационные технологии» (крупная УК) Сергей Минко.
Стоит дать УК инструменты для получения персональных данных с понятной процедурой их хранения и обработки, полагает директор департамента управления жилой недвижимостью Professional FM Анна Полякова. Или, напротив, снять эти обязательства с УК и возложить на компетентные органы, считает эксперт.
