Гражданам станет проще сменить управляющую компанию
Зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Дмитрий Савельев предлагает жестче наказывать должностных лиц компаний, управляющих многоквартирными домами, за то, что они блокируют попытки жильцов сменить организацию. Соответствующие поправки будут рассмотрены во втором чтении правительственного законопроекта, который впервые вводит административную ответственность за такие деяния. Максимальный срок наказания нарушителей депутат предлагает увеличить до 5 лет дисквалификации.
Как указал депутат, часто жильцы многоквартирных домов пытаются поменять управляющую компанию (УК), но не могут: прежняя организация, не желая терять клиентуру, просто отказывается отдавать жильцам документы на дом, включая техническую документацию.
Обязанность по передаче указанных документов закреплена Жилищным кодексом. Также предусмотрен срок: сделать это необходимо за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом.
При этом в российском законодательстве отсутствуют механизмы принудительного исполнения данной нормы. До сих пор за уклонение от передачи документации на многоквартирный дом УК не несли никакой ответственности, поскольку она просто не предусмотрена.
На решение проблемы направлен законопроект, внесенный правительством в Госдуму в ноябре прошлого года и уже принятый в первом чтении. Проект разработан в соответствии с планом мероприятий по устранению условий, способствующих совершению правонарушений в сфере ЖКХ, который утвердил вице-премьер Дмитрий Козак.
Законопроект дополняет Кодекс об административных правонарушений (КоАП) новой статьей, устанавливающей ответственность за уклонение от передачи документации на многоквартирный дом. Для должностных лиц за это предусмотрен штраф в размере от 30 тыс. до 40 тыс. рублей, для юридических лиц — от 150 тыс. до 200 тыс. рублей. В случае повторного нарушения предполагается дисквалификация должностного лица, но не более чем на три года.
Дмитрий Савельев считает эти санкции недостаточно жесткими и предлагает как минимум на три года лишать многократного нарушителя права занимать руководящие должности в УК и управлять организацией. При этом предусмотреть в КоАП возможность дисквалификации за подобные деяния на срок до 5 лет.
Пока же, по словам эксперта проекта «Общественная Дума» Дениса Рассомахина, добиться передачи необходимой документации жильцы могут только через суд, поскольку более действенных рычагов воздействия на УК российское законодательство не дает.
— Жильцы на такой шаг идут достаточно часто. Как показывает практика, с каждым годом количество тяжб растет. Практически во всех случаях суды встают на сторону истцов. Но при этом, вступая в судебный спор, УК тратит деньги тех же собственников-истцов. К тому же дело может растянуться на несколько лет. Вдобавок УК нередко игнорируют решение суда, исполняя его лишь спустя какое-то время, — говорит Рассомахин.
Партнер правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Елена Полеонова соглашается, что совершенно нелогично отсутствие ответственности за нарушение обязанности, неисполнение которой грубо нарушает чьи-либо права.
Вместе с тем, как указал партнер компании «Налоговик» Сергей Варламов, не всегда УК имеет всю необходимую документацию на жилой дом — например, в случаях, когда ее не составил и не передал застройщик.
Застройщик, по словам эксперта, вообще ни по одному действующему нормативному акту не должен передавать управляющей компании никакие документы. Тем не менее на основании гражданско-правовых норм новая управляющая компания вправе требовать от прежней восстановления недостающей документации либо возмещения расходов на ее изготовление.
Поэтому, говорит Варламов, необходимо предусмотреть особые случаи, когда в подобных проволочках нет вины отстраненной УК. Иначе это может сказаться на работе добросовестных компаний.
