Рост по средствам
Амбициозная задача повышения темпов роста экономики будет решаться не за счет увеличения расходов федерального бюджета, а через стимулирование бизнеса к инвестициям. Казна больше не должна быть источником роста ВВП, а компании должны разделить с властью ответственность за экономический рост. Точку в этой принципиальной дискуссии в первый день Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) вместе поставили глава Центрального банка (ЦБ) Эльвира Набиуллина, министр экономического развития Максим Орешкин и министр финансов Антон Силуанов. Альтернативный подход предложил глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин, которому, впрочем, не удалось убедить дирижеров экономической политики увеличить поток госденег в экономику. Опрошенные «Известиями» эксперты в этом споре поддержали скорее правительство.
После двух сложных лет в экономике на первый план вышла проблема роста. Если раньше правительство все силы бросало на обеспечение макроэкономической стабильности, то сейчас она достигнута. В это понятие входят приемлемый дефицит бюджета (по итогам 2017 года он будет вблизи 2%), низкая инфляция (сейчас — 4,1%) и низкий уровень госдолга (ниже 15%).
— Почему мы сегодня не говорим о макроэкономической стабильности? — задавалась вопросом на сессии по макроэкономической политике главный исполнительный директор Группы Всемирного банка Кристалина Георгиева. — Потому что она есть.
На очереди более важная задача — обеспечить рост ВВП не ниже 3% в год при сегодняшнем потенциале 1,5%. Получить такое ускорение можно только через структурные реформы. Судя по дискуссии на площадках ПМЭФ, на столе два основных варианта таких реформ. Первый — принять «мягкое» бюджетное правило с ценой отсечения нефти $45 за баррель, что позволит дать экономике, по подсчетам Алексея Кудрина, дополнительные 460 млрд рублей, которые необходимо направить на реформы, способные дать импульс технологическому развитию. Второй способ — «правительственный» — перераспределить деньги в имеющемся бюджете и формировать программы развития исключительно «по средствам».
— Мы предлагаем немного смягчить бюджетное правило. Это даст 0,5% ВВП дополнительных расходов или 460 млрд рублей. Их можно потратить на дороги и улучшение технологического потенциала школ и университетов, — предложил Алексей Кудрин, подчеркнув, что для бюджета это рисков не несет, а импульс качественно новому развитию экономики придаст — наши школы и университеты сегодня не оборудованы для того, чтобы обеспечить технологическую революцию.
Минфин, Минэкономразвития и ЦБ вместе выступили против роста бюджетных расходов.
— Так хочется поспорить, — мгновенно отреагировал Антон Силуанов. — Только кажется, что $5 в бюджетном правиле — это чуть-чуть.
Он напомнил, что в прошлый период действия бюджетного правила постоянно повышалась цена отсечения, и в итоге федеральный бюджет балансировался при цене нефти $100 за баррель. Министр подчеркнул, что «бюджет — не оптимистичный документ» и в нем нет места иллюзиям и неоправданной вере в высокие цены на нефть. По мнению Антона Силуанова, 500 млрд на развитие нужно искать из тех денег, что в бюджете есть сейчас.
Эльвира Набиуллина поддержала Минфин.
— Очень хочу поддержать Антона Германовича. Логика «чуть-чуть повышать» может нас далеко увести как по бюджетному правилу, так и по инфляции, когда говорят, давайте не 4%, а 6%. Или давайте чуть-чуть недоприватизируем — и вот программа не выполнена. Такая логика не работает, — уверена глава Банка России.
Максим Орешкин, в свою очередь, подчеркнул, что, хотя и сменил место работы с Минфина на Минэкономразвития, свою позицию не поменял.
— Если мы уйдем по бюджетному правилу чуть-чуть наверх, стабильность налогов гарантировать уже не сможем. Введенный сегодня механизм стабилизации курса (через закупки валюты Минфином. — «Известия») тогда тоже работать не будет, — опасается министр.
Он также отметил, что Россия сегодня «почти не использует частный капитал» при развитии инфраструктуры, что тоже могло бы дать толчок росту экономики.
— Мы сейчас работаем над программой, которая позволила бы кратно увеличить объем частных инвестиций, идущих на инфраструктуру. Государство не должно брать на себя все риски. Оно должно точечно помогать снижать риски и работать над институтами, — уверен Максим Орешкин.
Пока инвестиции бизнеса не являются драйвером экономического роста. Последние годы компании даже при получении прибыли не инвестировали ее в развитие, а аккумулировали на счетах. По данным Счетной палаты, в 2015 году совокупная прибыль бизнеса выросла на 19,9%, при этом его инвестиционная активность упала на 8,4%.
Опрошенным «Известиями» экспертам ближе оказалась позиция правительства и ЦБ.
— В текущей ситуации отстаиваемый Министерством финансов в бюджетном правиле пороговый уровень в $40 за баррель представляется адекватным с точки зрения конъюнктуры нефтяного рынка и фискальной устойчивости. Если фундаментальные факторы станут более благоприятными, в бюджетное правило при необходимости всегда можно внести соответствующие корректировки, но пока они представляются преждевременными, — консервативна главный аналитик Бинбанка Наталья Ващелюк.
Российский бизнес сможет стать драйвером экономического роста только при устранении структурных барьеров, среди которых — проблемы конкуренции частного и госсектора, коррупции, многочисленных проверок бизнеса, большое количество частых изменений, например, в налогообложении, уверен аналитик Райффайзенбанк Денис Порывай.
— В России экономический рост обеспечивается в основном за счет сырьевого ориентированного на экспорт сектора, в остальных секторах у нас продолжается экономический спад из-за слабого внутреннего спроса, — пояснил он.
Полностью устраниться от финансирования ВВП государство в текущей модели не сможет.
— Государство не может не финансировать ВВП. Оно поддерживает гособоронзаказ, бюджетники в дальнейшем тратят деньги, что поддерживает потребление и ВВП, — напомнил он.
При этом в целом эксперты поддержали позицию Алексея Кудрина о необходимости структурных реформ и прежде всего — ускоренного развития инфраструктуры.
Второй день ПМЭФ
Центральным событием второго дня станет встреча президента РФ Владимира Путина с лидерами трех государств: премьер-министром Индии Нарендрой Моди, канцлером Австрии Кристианом Керном и главой Молдавии Игорем Додоном. Сегодня же, 2 июня, состоится бизнес-диалог между Россией и США, в котором будут участвовать порядка 140 представителей американских компаний. Во второй день пройдет также деловой завтрак Сбербанка, главная тема которого — «Что ждать после мая 2018 года». Кроме того, стоит обратить внимание на Саммит глав энергетических компаний, а также на сессии «Блокчейн — рождение новой экономики» и «Международный банковский бизнес».
Первый день Петербургского международного экономического форума — в фотогалерее «Известий»
XXI Петербургский международный экономический форум проходит на территории конгрессно-выставочного центра «Экспофорум»
Первый день работы ПМЭФ-2017
ПМЭФ-2017 на территории «Экспофорума»
Встреча Владимира Путина с руководителями крупнейших мировых информационных агентств
Встреча Владимира Путина с руководителями крупнейших информагентств
Встреча президента России Владимира Путина и премьер-министра Индии Нарендры Моди в рамках ПМЭФ-2017
Стенд газеты «Известия» на ПМЭФ-2017
ПМЭФ-2017 на территории «Экспофорума»
Стенд «Хелипорты России» на выставке в рамках ПМЭФ-2017
Марка, выпущенная к столетнему юбилею газеты «Известия»
Гашение юбилейной марки «Известий» в рамках ПМЭФ-2017
Генеральный директор Национальной Медиа Группы Ольга Паскина и главный редактор газеты «Известия» Арсений Оганесян во время торжественного гашения юбилейной марки «Известий»
Гашение юбилейной марки «Известий»
Председатель совета фонда «Центр стратегических разработок», заместитель председателя экономического совета при президенте РФ Алексей Кудрин во время выступления на сессии «Россия 2035»
Председатель Центрального банка РФ Эльвира Набиуллина на сессии «Макроэкономическая политика — от стабилизации к росту»
Первый заместитель председателя Госдумы РФ, президент Олимпийского комитета России Александр Жуков и министр спорта РФ Павел Колобков (слева направо)
Министр иностранных дел Сербии Ивица Дачич и генсек ООН Антониу Гутерреш (слева направо) на церемонии открытия ПМЭФ-2017
Во время сессии «Российский экспорт: мировой спрос и приоритетные направления» в рамках ПМЭФ-2017
Гендиректор ООО «Этнодеревня» Татьяна Григорьева, гендиректор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева и врио губернатора Рязанской области Николай Любимов (слева направо)
Первый день работы ПМЭФ-2017
Один из посетителей ПМЭФ у стенда компании «Крымский мост»
Первый день работы ПМЭФ-2017
Первый день работы ПМЭФ-2017
