ОП разработает кодекс этики общественного контролера
Общественная палата РФ совместно с экспертами — руководителями некоммерческих организаций — разработает стандарт деятельности общественного контролера, так называемый кодекс этики, серьезное внимание в котором будет уделено этической составляющей. В случае если не удастся урегулировать правовое поле этой работы в рамках действующего законодательства, парламентариям будет предложено внести необходимые поправки. Секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов пояснил «Известиям», что этот вопрос должен быть вынесен на совет палаты. В случае положительного решения кодекс будет принят.
Поскольку чиновники сами не всегда могут объективно оценить свою работу, на помощь им приходит институт общественного контроля. Он дает обратную связь и альтернативное мнение о работе министерств и ведомств. Однако на сегодняшний день этот контроль недостаточно регламентирован.
Как пояснила «Известиям» член профильной комиссии ОП РФ Наталья Епихина, вопрос о необходимости разработки стандарта деятельности общественного контролера был поднят по итогам работы дискуссионной площадки «Общественный контроль» форума активных граждан «Сообщество».
— В этом стандарте должны быть прописаны права и обязанности общественного контролера, а также кодекс этики, включающий определенные правила поведения. Разумеется, общественный контроль в разных сферах заметно отличается. Например, такие организации, как «Трезвая Россия» и «СтопХам» (некоммерческая организация была ликвидирована судом по требованию Минюста), известны своими внезапными проверками, а нежданные гости, конечно же, провоцируют агрессию. Поэтому, обсуждая механизмы защиты самих общественных контролеров, нельзя забывать и об их поведении. К примеру, если человек контролирует ГИБДД, то сам должен быть кристально чистым и честным, — отметила Наталья Епихина.
По ее словам, чтобы выстроить эффективное взаимодействие между властью и обществом, нужен индивидуальный подход к общественному контролю в каждой отрасли. И контроль этот должен быть понятен каждой участвующей в этом процессе стороне, публичен, нацелен на защиту прав граждан, профилактику противоправных действий, коррупции.
В Общественной палате также говорят, что при обсуждении кодекса будет учитываться необходимость разработки системы подготовки общественных контролеров и их поощрения. Кроме того, общественники подчеркивают, что было бы целесообразно сформировать некий пул, кадровый резерв общественников, наделенных полномочиями осуществлять проверки в той или иной сфере.
— К примеру, Общественная палата могла бы выдавать сертификат общественного контролера после прохождения соответствующего курса обучения на базе Корпоративного университета ОП РФ. Необходимость пройти небольшой обучающий курс помогла бы отсеять недобросовестных контролеров — тех, которые приходят за компанию. Кроме того, было бы разумно выдавать отдельное удостоверение на каждую проверку — подобно бейджам участников различных конференций, — рассказала Наталья Епихина.
Эти предложения после доработки также могут войти в Концепцию развития гражданского общества, которая будет представлена президенту в конце года на итоговом форуме «Сообщество». Кроме того, этический кодекс общественного контролера в дальнейшем может быть прописан в федеральном законодательстве, поскольку действующий закон об общественном контроле, которому исполнилось два года, нуждается в определенной корректировке.
В Минтруде отметили важность разработки стандарта деятельности общественного контролера, в котором будут учитываться этические моменты.
— Вопрос регламентации деятельности общественного контроля, безусловно, требует серьезного анализа и проработки. Причем как со стороны проверяющих, так и тех, кого проверяют. Разумеется, необходимо восполнить этот пробел, — отметил советник министра труда и соцзащиты, секретарь общественного совета при Минтруде РФ Филипп Воронин.
