Роскосмос обвинили в игнорировании указа президента
По информации «Известий», Минэкономразвития подвело итоги первого этапа эксперимента с проведением процедуры общественного обсуждения закупок товаров (услуг, работ) стоимостью свыше 1 млрд рублей. Мониторинг показал, что с 10 августа по 27 сентября в полном объеме было проведено 50 процедур и лишь семь заказчиков не исполнили указ президента и поручение правительства.
Согласно майскому указу президента «О долгосрочной государственной политике» и правительственному поручению от 2 августа, госзакупки дороже 1 млрд рублей с 10 августа 2012 года надо обсуждать с общественностью. Как пояснили «Известиям» в Минэкономразвития, на первом этапе на сайте ведомства размещается информация о конкурсе, и на этот сайт поступают вопросы от заинтересованных лиц. На втором этапе заказчик выносит промежуточный протокол на очное публичное четырехдневное обсуждение, подводит итоги первого этапа и не позднее чем за пять дней до дня окончания приема заявок на участие в торгах публикует уже итоговый протокол, содержащий решение об изменении документации заказа или о продолжении процедуры размещения.
Как сообщил «Известиям» источник в Минэкономразвития, не выполняют правительственное поручение в шести субъектах Российской Федерации: Камчатском и Краснодарском краях, Липецкой, Омской, Ростовской областях и Санкт-Петербурге.
— Мы рассчитываем, что это издержки начального периода реализации процедуры, — пояснил «Известиям» замглавы департамента развития федеральной контрактной системы Минэкономразвития РФ Максим Чемерисов, отметив, что по крайней мере по миллиардным закупкам в конкурсной документации каких-то из ряда вон выходящих нарушений заказчиками не допускается.
Наиболее дорогостоящие заказы, оставшиеся без своевременного обсуждения, принадлежат Роскосмосу и подведомственному Минпромторгу предприятию «ЦНИИ имени академика А.Н. Крылова», специализирующемуся на судостроении. Согласно письму Андрея Белоусова, отправленному на прошлой неделе премьеру Дмитрию Медведеву (есть у «Известий»), к Роскосмосу имеются претензии по лоту «Создание унифицированного технического комплекса космических ракетных комплексов на космодроме Восточный» на 6,9 млрд рублей. Это один из целого ряда тендеров, объявленных Роскосмосом за последние два месяца по строительству космодрома на границе с Китаем.
Уже проведены тендеры на создание стартового комплекса для ракет «Союз-2» (максимальная стоимость лота 9 млрд рублей) и заправочного комплекса с кислородно-азотным заводом (на 4,1 млрд рублей): на оба конкурса подано только по одной заявке — от ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (ЦЭНКИ), занимающегося эксплуатацией объектов космодрома Байконур. В результате конкурсная комиссия рекомендовала космическому агентству заключить контракт с ЦЭНКИ, что в скором времени и будет сделано, заверяют в Роскосмосе. Судьба конкурса по Восточному, к которому предъявляет претензии Минэкономразвития, вероятнее всего, сложится похожим образом. Единственным его участником также оказался ЦЭНКИ (заявки были рассмотрены 27 сентября).
В Роскосмосе официальную претензию от Минэкономразвития получили в конце сентября, рассказал «Известиям» источник в космическом агентстве
— В ней требуется объяснить причины невыполнения указа президента и принять меры к тому, чтобы впредь это не повторялось, — говорит он.
Собеседник в Роскосмосе напомнил, что перед началом строительства Восточного проводились полномасштабные общественные слушания в ЗАТО «Углегорск», где строится космодром.
Тот факт, что в этот раз слушания не проводились, в Роскосмосе объясняют отсутствием выраженного интереса к данному тендеру.
— Мы не получали никаких запросов до данному конкурсу, заявка была подана единственная, и в таком случае проведение общественных слушаний выглядело бы профанацией — непонятно, на какие вопросы отвечать, если ни одного не задано, — пояснил начальник пресс-службы Роскосмоса Алексей Кузнецов. — По этому случаю нами был направлен запрос в Минэкономразвития — мы хотели бы получить разъяснения по тому, как действовать в подобных ситуациях. Ответа мы пока не получили.
ФГУП «ЦНИИ имени академика А.Н. Крылова» в августе выставило свой лот стоимостью 3,3 млрд рублей на создание «Универсального офшорного бассейна» и площадью 15 тыс. кв. м. Это уже второй бассейн, который институт строит за последние два года. Сооружения предназначены для проведения испытаний морской техники, исследования характеристик моделей всех известных кораблей в сложных ветро-волновых условиях.
Как комментирует пресс-секретарь ФГУПа Александр Бутенин, информация о конкурсе на строительство оффшорного бассейна была размещена на сайте за две недели до окончания конкурса, но с того времени поступил только один вопрос, не имеющий прямого отношения к конкурсной процедуре.
— Вопрос был следующий: для чего предназначен офшорный бассейн. На этот вопрос был дан ответ. Протокол общественных слушаний по первому этапу также был размещен на сайте. В связи с тем что позже никаких вопросов не поступало и других потенциальных участников общественных слушаний не было, второй их этап решено было не проводить, — говорит Александр Бутенин.
В Минэкономразвития считают, что все возможное для удобства посетителей сайта было сделано: на главной странице размещены баннеры (графические ссылки) для перехода в соответствующий раздел форума, в котором осуществляется первый этап обсуждения. Организовано консультирование заказчиков службой поддержки сайта, обеспечено информирование заказчиков по электронной почте. В ведомстве также сообщили, что намерены активизировать процедуру общественного обсуждения, обратившись за помощью к бизнесу (отправлены письма в Торгово-промышленную палату, «Опору России», «Деловую Россию», Российский союз промышленников и предпринимателей).
Впрочем, борцы с коррупцией скептически оценивают усилия Минэкономразвития. По мнению руководителя оргкомитета «Национальный рейтинг прозрачности закупок» Александра Маркова, низкая степень заинтересованности в комментировании связана с малой известностью сайта госзакупок и сайтов ведомств.
— Люди активно посещают сайты, посвященные коррупции, и оставляют свои комментарии, потому что эти сайты раскрученные и привлекают к себе внимание, а к общественным обсуждениям того или иного госзаказа нет достаточного медийного сопровождения, — считает Александр Марков. — Они где-то втихую разместили это на сайте, который, к сожалению, сложен в пользовании для неспециалистов, и найти какую-то информацию там достаточно проблематично, если человек не делает этого целенаправленно.
