Минэнерго предлагает бороться с нефтяными спекулянтами штрафами
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минэнерго подготовили предложения по биржевой торговле нефтепродуктами, которые направили в правительство. Как сообщил источник «Известий», близкий к одному из ведомств, инициативы направлены на то, чтобы сделать процесс торгов более прозрачным, для чего, в частности, планируется ввести административную ответственность за договорные сделки.
ФАС, которую чаще других упрекают в высоких ценах на топливо, уже несколько лет пытается изменить ситуацию. Правда, справиться с задачей, не прибегая к прямому сдерживанию цен со стороны государства, пока не получается. 5–6 лет назад в этом смысле большие надежды возлагались на товарные биржи, которые и должны были обеспечить справедливые цены на топливо. Площадки работают с 2008 года, однако претензии по части ценообразования никуда не делись. Нефтяники научились манипулировать ценами не хуже фондовых спекулянтов.
Нынешнее положение дел позволяет покупателям и продавцам заранее договариваться за спиной у организатора биржевой торговли. В назначенное время заговорщики подают заявки и, точно зная, чьи они, мгновенно закрывают их к обоюдному удовлетворению по оговоренной цене. При таком раскладе торги существуют только номинально. Никто, кроме заинтересованного покупателя, сделать заявку просто не успевает. Вторая популярная схема — сброс больших объемов нефти на рынок. У неаффилированных покупателей, как правило, не хватает денег, чтобы выкупить весь предлагаемый объем сразу, зато их прекрасно хватает у тех, кто знал заранее о количестве продаваемого сырья.
ФАС со своей стороны предлагает свести на нет возможность личных договоренностей и внебиржевых сделок, переносимых затем на биржи, введя правило безадресной торговли для площадок, торгующих нефтью и нефтепродуктами. Идея заключается в том, чтобы лишить участников торгов минимальной возможности идентифицировать друг друга во время торговой сессии. Для этого предлагается привести все торгующиеся на нефтяном рынке инструменты к единому знаменателю — пересчитать их стоимость с учетом коэффициента качества. Кроме того, ФАС полагает, что необходимо стандартизировать договоры поставки для всех видов биржевых товаров на нефтяном рынке, а также включить доставку в стоимость сделки.
Как сообщил источник «Известий», для того чтобы окончательно отбить охоту манипулировать, Минэнерго, которое впервые поддержало идеи коллег, считает нужным ввести изменения в Кодекс об административных нарушениях, чтобы ввести административную ответственность любителям договариваться заранее. Как рассказал собеседник «Известий», размер штрафов пока обсуждается ведомствами. Если они договорятся, то в существующее законодательство будут внесены соответствующие изменения.
Замглавы ФАС Андрей Кашеваров сообщил «Известиям», что определенное понимание между ведомствами по вопросу регулирования торгов на нефтяном рынке уже достигнуто. Однако подробностей о том, как будут вводиться изменения на законодательном уровне, не раскрыл. Пресс-секретарь Минэнерго Дмитрий Клоков отказался комментировать предложение ведомства.
Эксперты же считают, что рыночное формирование цен на нефть, безусловно, необходимо, но полной анонимности торгов в условиях достаточно узкого рынка достичь будет практически невозможно.
— У нас нет колоссального танкерного флота и хранилищ вроде Кушинга (нефтяные склады в штате Оклахома. — «Известия»), — говорит начальник аналитического отдела ИК «Церих Капитал Менеджмент» Николай Подлевских. — Есть месторождения и зоны, которые территориально тяготеют друг к другу. Поэтому все равно будет по большому счету понятно, кто у кого и что покупает.
С ним соглашается и главный стратег ФГ БКС Максим Шеин. По его словам, поскольку в России всего 28 НПЗ, все участники рынка имеют отличное представление о движении нефтепродуктов.
— Вы не можете купить нефть и просто слить ее в какой-то резервуар, — добавляет Шеин. — Все равно будет понятно, куда ее повезут. В нашей стране все торги по нефти завязаны на логистику.
