Джексон накрылся Вэником?
В среду на пресс-конференции в Москве глава комитета по международным делам палаты представителей американского конгресса Том Лантос сделал сенсационное заявление. Он сказал, что настало время отменить печально знаменитую поправку Джексона-Вэника, ставшую уже притчей во языцех.
Для России эта поправка, увязывавшая торговые отношения с "преследованием евреев, пожелавших уехать на историческую родину", - самый красноречивый пример "двойных стандартов" в американской политике. А заодно и образец законодательного абсурда. Уж слишком диковато звучат в наши дни ссылки на ограничения еврейской эмиграции.
Но сенсационность заявления Лантоса - не в обещании отменить "Джексона-Вэника". В конце концов он далеко не первый американский политик, публично признавший абсурдность поправки. Неожиданностью стал момент, который конгрессмен выбрал для своей речи. После мюнхенского выступления Владимира Путина, которое многие на Западе расценили как объявление новой "холодной войны", меньше всего можно было ожидать примирительных слов из Вашингтона.
И уж тем более - от Тома Лантоса. В последние годы этот человек был едва ли не самым яростным критиком России в конгрессе. Это он требовал исключения Москвы из "большой восьмерки", обличал "путинский режим" за "преступления в Чечне", арест Михаила Ходорковского, "имперскую политику" на постсоветском пространстве. А тут вдруг из "ястреба" превратился в "голубя". Чем Кремль заслужил такой подарок?
Ответить на этот вопрос помогают откровенные признания самого Лантоса, которые он делал в ходе своего нынешнего визита. Наивно было бы думать, что конгрессмен изменил отношение к Москве. Но он - прагматик. Равно как прагматики и лидеры демократического большинства в палате представителей, которых Лантос представляет. А прагматики не могут не понимать: в нынешней международной обстановке конфронтация с Москвой Вашингтону абсолютно не нужна. Хватает других проблем, напастей и "горячих точек": Ирак, Афганистан, Иран, Ближний Восток, Северная Корея.
Даже единственная сверхдержава не может позволить себе сражаться одновременно на четырех, пяти, шести фронтах. А раз так - зачем на пустом месте создавать себе дополнительные трудности, раздражать партнера (который пока еще не стал противником) архаичными поправками? Тем более если поправки эти ни на что по большому счету не влияют, давно превратились в символ. Недобрый символ фобий и предрассудков эпохи "холодной войны". Не той, мнимой, которую Путин якобы объявил в Мюнхене, а настоящей, беспощадной, закончившейся крушением одной из вовлеченных в нее держав.
Конечно, заявление Тома Лантоса - еще не отмена "Джексона-Вэника". Пять лет назад, например, американцы уже обещали вывести Россию из-под действия поправки, но тут очень некстати подоспел скандал с куриными окорочками. И обещания остались обещаниями. Поправка сохранилась. Как-то будет на сей раз?
Что сказал Том Лантос
О поправке. "Я совершенно уверен, что отменить поправку Джексона-Вэника удастся в ближайшем будущем. Важным преимуществом этого станет облегчение для России процесса вступления в ВТО. Окончание срока действия поправки соответствует национальным интересам как России, так и США. Поэтому я предприму все усилия, чтобы как можно скорее добиться реализации этого предложения. Нужно оставить за плечами наследие "холодной войны".
О мюнхенской речи Путина. "Заявления, сделанные в этой речи, не станут на пути совместного успешного сотрудничества, потому что Россию и США объединяют слишком много общих забот и тем. То, что было сказано, - отражение потребности президента высказать то, что он носил в своем сердце. И мне это полностью понятно: глава государства, которое совсем еще недавно было одной из супердержав, а впоследствии этот статус утратило, сейчас возрождает этот статус - благодаря высоким ценам на энергоресурсы".
О Ходорковском. "Я хотел бы посетить господина Ходорковского в заключении, я действительно считаю его политическим заключенным. Не думаю, что избирательное правосудие такого рода - верное решение, оно бросает тень на репутацию России".
Чем Китай и Украина лучше России?
Печально знаменитая поправка Джексона-Вэника была принята в 1974 году. Она стала ответом на решение советского правительства обязать граждан, желавших эмигрировать из страны, к выплате "компенсации за полученное образование". Сумма компенсации была настолько велика, что лишь немногие могли позволить себе отъезд. Эта мера была направлена главным образом против евреев, собиравшихся уехать в Израиль.
Закон, в который Джексон и Вэник внесли поправку, первоначально должен был установить рамки торговых отношений США с коммунистическими странами. Но поправка коренным образом изменила акценты - при регулировании торговых отношений со странами коммунистического блока США впредь были обязаны "принимать во внимание соблюдение этими странами прав человека и свободы вероисповедания". Поправка запрещала нормальные торговые отношения с СССР и "другими странами с нерыночной экономикой", пока они не разрешат свободную эмиграцию.
Еще во времена перестройки, когда евреи (и не только евреи) получили возможность свободно выезжать в любую страну, в Москве заговорили о том, что поправка устарела и должна быть отменена. Ну а после распада СССР она стала и вовсе архаичной. Тем не менее, конгресс так до сих пор ее и не отменил.
Это тем более странно, что в отношении Китая, например, поправка Джексона-Вэника перестала действовать еще в 2000 году. Отменена она также для Грузии, Киргизии, Армении и Украины. Последнюю вознаградили таким образом за "оранжевую революцию".
Сенатор по прозвищу "совок"...
Генри Мартин Джексон родился 31 мая 1912 года в штате Вашингтон. В местном университете получил диплом юриста, а в Стенфордском (Калифорния) - степень бакалавра. Сенатором стал в 1953 году (до 1983-го). Дважды - в 1972 и 1976 годах - безуспешно номинировался в кандидаты для участия в президентских выборах от Демократической партии. В начале 50-х Джексон критиковал президента Дуайта Эйзенхауэра за "недостаточные траты" на оборону, призывал создавать ядерные баллистические ракеты. Он последовательно поддерживал войну во Вьетнаме и военно-промышленный комплекс.
У Джексона было прозвище Scoop ("совок" или "черпак"), которое он получил на посту окружного прокурора Сиэтла за особую ретивость в борьбе с преступностью.
... и конгрессмен с черной бабочкой
Чарльз Альберт Вэник родился 7 апреля 1913 года в Кливленде, штат Огайо (сейчас ему 93 года). Он внук иммигрантов из Чехии. Окончил университет Western Reserve, работал адвокатом и судьей в Кливленде. Служил в военно-морском флоте США во время Второй мировой войны, в декабре 1945-го уволился в запас в чине лейтенанта.
C 1955 до 1980 года - член палаты представителей США от штата Огайо. Активно занимался в конгрессе законом о субсидируемом жилье, а также финансовыми вопросами. Входил в число главных юридических советников президента Джона Кеннеди. Живет в Арлингтоне, штат Вирджиния. Многим Вэник запомнился тем, что всегда, с любым костюмом, надевал черный галстук-бабочку.
