Бремя реформ

За день до заседания кабинета министров в четверг, где обсуждались перспективы налоговой реформы в стране, Россию покинула экспертная комиссия Международного валютного фонда (МВФ), которая до того пару недель оценивала ту же налоговую реформу. Международные эксперты оставили доклад с общими рекомендациями. Если верить экспертам миссии МВФ, в снижении налогового бремени экономика России не нуждается. А нуждается, наоборот, в отмене всех оставшихся налоговых льгот. Доклад миссии МВФ появился 28 января - за несколько дней до того, как Минфин и Минэкономразвития должны были представить президенту Владимиру Путину и премьер-министру Михаилу Касьянову свое видение реформы налогов в стране. По неофициальной информации, экономические министерства (и в первую очередь Минфин, который выступал против существенного снижения налогового бремени) использовали доклад миссии МВФ для обоснования своей позиции перед главой правительства Михаилом Касьяновым и президентом Владимиром Путиным. В самом докладе миссии говорится следующее: "Роль миссии сводилась к своеобразному контрольному обследованию, поскольку наши визави прекрасно владели вопросом". Суть рекомендаций, выданных МВФ, сводится к необходимости увеличить налоговое бремя. Эксперты считают, что повышение налогов прежде всего следует провести в нефтяной и газовой отраслях. Для этого, по мнению представителей МВФ, стоит увеличить налог на добычу полезных ископаемых и акциз на газ. Ставку налога на добавленную стоимость миссионеры предлагают оставить на уровне действующих 20%, отменив льготные ставки (10%) и освободив от налога пассажирский транспорт, почту, юридические и технические услуги, научные книги и продукцию, производимую в цехах инвалидов. Из единого социального налога, снижение ставки которого активно обсуждалось в последнее время в Минфине и Минэкономразвития, в фонде предлагают убрать вычеты и льготы - чтобы обеспечить справедливое применение налога ко всем доходам. Кроме того, в течение 5 лет предлагается повысить ставки акцизов. На табак - примерно в 7-8 раз, на алкоголь - как минимум удвоить, а на бензин - утроить. Отдельная глава доклада касается налога на прибыль, ставка которого с 2002 года была уменьшена, но надежды чиновников на увеличение сборов в бюджет не оправдались. В МВФ предлагают как можно быстрее найти возможность уйти от уменьшения начисляемой ставки налога на прибыль и отменить применение ставок ускоренной амортизации для сельского хозяйства и лизинга. Коснулись рекомендации и простых граждан. В докладе предложено строже контролировать социальные вычеты. Сегодня граждане имеют право получать их в виде денег или вычетов из подоходного налога за оплаченное обучение, лечение или крупную покупку. В МВФ считают, что количество деклараций, подаваемых с целью получить эти вычеты, оказалось велико и на налоговые органы создается чрезмерная административная нагрузка. Не обошли эксперты и налог на имущество. Его предложено либо отменить вовсе, либо увеличить ставку до 0,5% и считать налог, исходя из рыночной стоимости жилья. По словам эксперта Центра развития Александра Устинова, в то время, когда Россия была связана с МВФ кредитами, рекомендации этой организации учитывались и выполнялись. "Сейчас эти рекомендации носят характер мнения сведущих людей. Не просто экспертов, а тех, кто предлагает применить мировые принципы в российских условиях, - считает Александр Устинов. - Но в правительстве существует свое представление о том, как реформировать налоги. Минфин уже давно, к примеру, предлагал повысить налоговую нагрузку на добывающую промышленность и ослабить ее для обрабатывающей промышленности". "Это мнение экспертов, которое по сути не обязывает ни к чему, - считает источник "Известий" в Минфине. - Но выводами экспертов Минфин пользуется. Доклады МВФ читают инвесторы, и мы заинтересованы в том, чтобы условия для них были созданы соответствующие".