По ленинским местам

Правда, у президента уже сейчас есть механизм снятия проштрафившихся. Но еще ни разу он его не использовал. В Саранск президент приехал возмущенный кризисом, в котором увязла родина Ильича. Огромные долги за электроэнергию и тепло, доход местного бюджета на душу населения - самый низкий в округе, а между тем тарифы на тепло и электричество для жителей увеличились в 11 и 7,5 раза. "Это самая настоящая шоковая терапия", - заявил Путин. Президент возложил вину за столь плачевное состояние областной экономики на предшественников Шаманова. А самому генералу-губернатору, пришедшему к власти полтора года назад не без помощи Кремля, обещано облегчение - президент решил, что долги области перед РАО "ЕЭС России" будут реструктурированы не на 6 лет, как предусматривалось, а минимум на 15. Но, предвидя аналогичные просьбы от других губернаторов, тут же оговорился, что "данное решение мы должны рассматривать как исключительное". А чтобы не допускать повторения ульяновской кризисной ситуации, Путин предложил предусмотреть законодательную возможность в форс-мажорных обстоятельствах "отстранять от должности тех, кто допустил такое положение" (тут же, правда, признав, что в Ульяновске уже некого отстранять). Заявление Путина означает, что Кремль готов узаконить свое вмешательство в управление регионами: "Должна быть схема действий федерального центра по управлению кризисом". Полпред Сергей Кириенко после совещания добавил, что управление регионом из центра в форс-мажорной ситуации может вестись по такой же модели, как и в случае с банкротством предприятия. Кремлю уже два года предлагают перейти если не к назначению губернаторов, то хотя бы к их снятию. До сих пор Кремль вынужден был прибегать к различным уловкам для того, чтобы убрать несправившегося или неугодного губернатора. Самым ярким примером можно назвать Приморье, где в условиях тяжелейшего энергетического кризиса Путину пришлось уговаривать губернатора Наздратенко "добровольно" уйти в отставку. В других случаях приходилось ждать следующих губернаторских выборов, чтобы напрячь силы и не допустить воцарения неугодного в губернаторском кресле на следующий срок. Правда, не всегда получалось. Как сказали "Известиям" в аппарате Кириенко, нормативно-правовые разработки по механизму введения внешнего управления в субъектах федерации и муниципалитетах были разработаны в Приволжском округе еще год назад - после того как в той же Ульяновской области при переходе власти от губернатора Горячева к Шаманову рычаги управления были взяты под контроль командой полпреда. "Мы взяли область на ручное управление, вывели ситуацию на более или менее приемлемый уровень и передали рычаги новой власти", - сообщили в аппарате. С тех пор идею внешнего управления полпредство лоббирует на федеральном уровне. Подготовленные предложения о внешнем управлении были направлены в том числе в комиссию по разграничению полномочий Дмитрия Козака. Правда, по сведениям "Известий", кириенковские инициативы пока лишь изучаются комиссией. Вероятно, они будут включены в федеративные новеллы, но не факт, что в том виде, в каком их лоббирует приволжский полпред. Хотя вчерашнее заявление президента все же нельзя считать экспромтом. Кампания по продвижению идеи идет - Константин Титов, губернатор входящей в Приволжский округ Самарской области, даже обратился в правительство с просьбой предоставить губернии статус экспериментальной для применения "законов о банкротстве власти". Сама процедура вмешательства Центра в управление регионами, по словам сотрудников Кириенко, была описана в подготовленных ими предложениях достаточно жестко. Отстранение губернатора или мэра - лишь последний и крайний шаг. Критериями для вмешательства центра будет не только величина задолженности, но и способность власти справиться с ситуацией. На первой стадии возможно частичное ограничение финансовой самостоятельности. Скажем, под платежками областных властей появится вторая подпись, право на которую будет иметь представитель федерального казначейства. Если дела идут хуже, все финансовые операции передаются от начальника областного департамента финансов к внешнему управляющему, представляющему федеральное казначейство. И лишь на последней стадии отстраняется от должности сам губернатор или мэр. Все правильно и грозно. Но возникают два вопроса. Во-первых, как прописать критерии банкротства. Если сделать их очень размытыми - не попадется никто, а если очень жесткими - 80 процентов губернаторов и мэров надо снимать. И тут наступает во-вторых. Мало кто помнит, но президент уже почти два года имеет право отрешать от должности губернаторов - за издание актов, нарушающих Конституцию и федеральные законы (еще президент имеет право временно отстранять их от должности, если им предъявлено обвинение в совершении тяжкого преступления). Процедура там сложная и небыстрая - сначала решение суда, потом предупреждение губернатору. После этого у него есть еще месяц на исправление. За два года не было не то что отрешения, но даже попыток оного. Дело в балансе. Губернаторов уже зажали и административно, и финансово (многие платежи перераспределили в федеральный бюджет). Один неверный шаг - и из единомышленников губернаторы превратятся в латентную угрозу. А поскольку, невзирая на все решения, основными ресурсами в регионах располагают все равно губернаторы, центр вряд ли в обозримом будущем пойдет на радикальные шаги. Президент и дети Гораздо приятнее заседания с губернаторами для президента было общение с мордовскими детьми. Он побывал в оздоровительном лагере "Зеленая роща". Ребятишки в трехцветных российских галстуках просили у него автографы и задавали самые неожиданные вопросы. Один мальчик поинтересовался судьбой футбольной сборной. "Страна должна создавать спортсменам условия, а определять состав - прерогатива специалистов", - сказал Путин. Ребята предложили пробить ему в ворота одиннадцатиметровый. Президент рассмеялся и уступил право на удар главе Мордовии Николаю Меркушкину. Молодежь Мордовии волновал вопрос о распределении выпускников вузов - по окончании их сложно найти работу. "Вряд ли удастся перейти к полному распределению выпускников вузов, - сказал Путин, - этим вопросом должны заниматься сами вузы и бизнес". На память дети подарили Путину трехцветный галстук и множество сувениров. Кстати, подрастающее поколение вело себя гораздо раскованнее, нежели местные власти... Наталья ПОЛАТ, Мордовия