Расставить точки над i
Владимиру Путину и Александру Лукашенко удалось найти приемлемые для России и Белоруссии решения накопившихся вопросов. Таков главный итог многочасовой встречи лидеров двух стран 21 сентября в Сочи и последовавших на следующий день телефонных переговоров. По мнению опрошенных «Известиями» экспертов, Москва и Минск смогли преодолеть серьезные трудности, связанные с экспортными пошлинами на нефть, которые становились камнем преткновения в двусторонних отношениях не первый год. И теперь российско-белорусское взаимодействие на этом направлении должно вернуться к положительной динамике.
Владимир Путин провел уже вторую за месяц встречу с белорусским коллегой Александром Лукашенко. Вновь сесть за стол переговоров президенты договорились еще во время предыдущего диалога 22 августа. Главной темой обсуждения в Сочи стали экспортные пошлины на нефть. И хотя разговор получился, как признался белорусский лидер, «тяжелым», закончилась встреча на позитивной ноте. Владимир Путин и Александр Лукашенко договорились сгладить все спорные моменты в ближайшем будущем. А на следующий день уточнили позиции и проговорили детали еще и по телефону.
Как позднее заявил глава Белоруссии, переговоры длились шесть часов. Президентов сопровождали премьеры, вице-премьеры, курирующие нефтегазовую отрасль и сельское хозяйство, а также главы минфинов двух стран.
— Нам нужно сверить часы по некоторым вопросам, некоторые вопросы доурегулировать. Совсем недавно возникало много споров в области сельского хозяйства, по энергетическим вопросам нам нужно некоторые точки над i расставить, — обозначил в самом начале встречи Владимир Путин.
Вопросы сельского хозяйства и нефтегазовой сферы были в первую очередь упомянуты и Александром Лукашенко, который, впрочем, тут же выразил уверенность, что решение существующих трений — не за горами.
— Я уверен, что мы до конца года практически все вопросы развяжем. Они не такие сложные, хотя с финансовой точки зрения некоторые тяжелые, поскольку увязаны большие финансовые потоки, — сказал лидер Белоруссии, добавив, что не видит «проблем особых с решениями вопросов».
Другими словами, как сказал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, признав наличие проблем в контактах с Белоруссией, «это рабочие шероховатости, которые урегулируются».
Как известно, бюджет Белоруссии сильно зависит от продаж на Запад нефтепродуктов из российского сырья, которое поставляется в Минск беспошлинно. Как признал в этом месяце глава российского Минэнерго Александр Новак, экономической целесообразности в беспошлинных поставках нефтепродуктов у Москвы нет. В России сетуют, что за счет реэкспорта Минск получает дополнительные доходы, а Москва, наоборот, теряет (в 2017 году, в частности, на беспошлинных поставках нефтепродуктов в Белоруссию российский бюджет недополучил около 12 млрд рублей).
Беспокойства белорусским властям добавляет и объявленный Россией налоговый маневр в нефтяной сфере — эта мера предполагает постепенное обнуление экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты к 2024 году с одновременным повышением налога на добычу полезных ископаемых.
— Главный итог переговоров — все противоречия были сняты. Российский налоговый маневр — та проблема, которую нужно было утрясти. Ведь если бы не удалось договориться, белорусы лишались бы определенных доходов. Это требовало отдельных усилий и торга. Очевидно, что торг был сложным, но в силу этого — и результативным. В итоге удалось продвинуться и найти формулу, которая максимально удовлетворяет интересам и России, и Белоруссии, — пояснил «Известиям» политолог, доцент МГИМО Кирилл Коктыш.
Москве и Минску было крайне важно найти решение по спорным моментам, чтобы и в будущем выстраивать отношения во взаимовыгодном ключе, считает эксперт. По его мнению, высокий уровень сотрудничества между двумя странами обусловлен не просто дружескими, а «братскими отношениями, традиционной культурной близостью и большим количеством проектов в рамках Союзного государства и ЕАЭС». Кроме того, появился и дополнительный фактор — участие в китайском проекте Шелкового пути, выиграть от которого Россия и Белоруссия могут лишь совместными усилиями.
Если бы сторонам не удалось прийти к компромиссу по нефтяным вопросам, то ситуация негативно сказалась бы на цене нефтепродуктов для Белоруссии, отметил директор неправительственного аналитического центра «Актуальная концепция» (Минск) Александр Шпаковский. Уже в 2019 году прямые убытки для страны от российского налогового маневра оценивались бы в сумму около $300 млн, а с учетом упущенной выгоды — и вовсе в $1 млрд.
Определенную дисгармонию в двусторонние отношения вносят также споры вокруг поставок белорусских молочных продуктов и конкуренция на продовольственном рынке РФ между российскими и белорусскими производителями, усилившаяся после ставки Москвы на импортозамещение.
— Но ничего экстраординарного или алармистского в отношениях двух стран не происходит. Республика Беларусь по-прежнему является участницей всех без исключения союзных интеграционных образований с участием России, — сказал белорусский эксперт «Известиям». — А интенсивность контактов на высшем уровне говорит о том, что, конечно, есть определенные нерешенные вопросы, но одновременно это и свидетельство того, что есть готовность и политическая воля к тому, чтобы сложные вопросы обсуждать и находить взаимовыгодный компромисс.
Как позднее пояснил сам Александр Лукашенко во время совещания с правительством в Минске, вместе с Владимиром Путиным они разработали два варианта урегулирования вопроса, связанного с нефтяными пошлинами и поступлениями в белорусский бюджет. Президент Белоруссии заверил, что окончательное согласование итогового варианта состоится в Душанбе на полях предстоящего саммита СНГ, хотя «фактически» вопрос «решен».
К слову, совсем недавно президент России не только назначил Михаила Бабича новым послом в Белоруссии, но и наделил его полномочиями своего спецпредставителя по торгово-экономическим вопросам. Это дает надежды на то, что отныне урегулирование экономических вопросов между Москвой и Минском на техническом уровне пойдет в разы быстрее.
