Регионы завершат год без дефицита
По итогам 2018 года регионы третий год подряд выйдут на практически бездефицитный бюджет. Такой прогноз содержится в исследовании Газпромбанка, с которым ознакомились «Известия». По оценкам экспертов, субъектам поможет федеральная поддержка: дотации и новая программа реструктуризации бюджетных кредитов. Она предполагает перенос выплат по долгам.
Выход на бездефицитность региональных бюджетов сто станет возможным благодаря новой программе правительства по реструктуризации бюджетных кредитов. Так, в 2018 году субъектам придется выплатить лишь 50 млрд рублей по займам вместо 300 млрд рублей. Возврат оставшихся 250 млрд рублей перенесут на более отдаленную перспективу, что существенно ослабит давление на регионы.
Также поддержит устойчивость региональных бюджетов дотация в размере 645 млрд рублей, отмечается в исследовании. Это на 5% больше, чем годом ранее. Кроме того, вырастут собственные доходы субъектов. Поступления от налога на доходы физлиц (НДФЛ) и налога на прибыль вырастут на 8% и 2% соответственно, то есть до 2,8 трлн рублей и 2,6 трлн рублей.
При этом риски увеличения дефицита бюджета субъектов сохраняются. В большей мере они связаны с возможным ростом затрат на реализацию новых поручений президента. Так, в послании Федеральному собранию Владимир Путин заявил о необходимости наращивания расходов на здравоохранение и образование. По оценкам Центра стратегических разработок (ЦСР), для выполнения всех поручений президента расходы на две эти сферы к 2024 году должны увеличиться с нынешних 6,6% ВВП до 8,4% ВВП. При этом более половины трат будут осуществляться за счет средств субъектов, подчеркивается в исследовании.
Ситуация с дефицитом бюджетов регионов улучшается третий год подряд. В прошлом году их совокупный дефицит незначительно вырос и составил 15,5 млрд рублей, свидетельствуют данные Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА). Для сравнения: годом ранее он был равен 2,4 млрд рублей, тогда как 2015 год регионы закончили с дефицитом на уровне 108,2 млрд рублей. При этом доходы регионов в прошлом году возросли на 9%, или на 775 млрд рублей.
Треть этого прироста обеспечили поступления по налогу на прибыль, четверть — поступления по НДФЛ, а 15% прироста сформировал налог на имущество, отмечает АКРА. Благодаря увеличению налоговых поступлений более половины российских регионов достигли профицитного бюджета, тогда как по итогам 2016 года их была треть, по итогам 2015 года — лишь 16%.
Наибольший профицит в прошлом году был зафиксирован в Кемеровской области (22,5 млрд рублей), Ямало-Ненецком АО (15,7 млрд рублей), Татарстане (13,1 млрд рублей), Воронежской области (7,3 млрд рублей) и Челябинской области (7 млрд рублей), говорится в материалах АКРА со ссылкой на данные Казначейства. С наибольшим дефицитом год закончили Санкт-Петербург (43 млрд рублей), Ханты-Мансийский автономный округ (17,1 млрд рублей), Московская область (15,8 млрд рублей), Мордовия (9,5 млрд рублей) и Якутия (9 млрд рублей). При этом АКРА отмечает, что по отношению к собственным доходам дефициты этих регионов небольшие: в пределах 10%. Исключение составляет лишь Мордовия, у нее «дыра» в казне составляет 43% от всех поступлений.
В пресс-службе Минфина «Известиям» сообщили, что ведомство спрогнозирует дефицит бюджетов регионов в 2018 году только после уточнения показателей макропрогноза, готовящегося Минэкономразвития.
Основная нагрузка на регионы в этом году будет связана с проведением чемпионата мира по футболу, считает профессор Московского гуманитарного университета Алексей Скопин.
В прошлом году дефицит регионов был в размере 0,1% ВВП, потому что несколько субъектов оказались в большом плюсе, что перекрыло дефицит других, рассказала главный научный сотрудник Лаборатории социального развития РАНХиГС Наталья Зубаревич. Она отметила, что острота кризиса уже прошла, поэтому практически нулевой дефицит бюджетов регионов возможен и в этом году. По ее словам, сейчас на первый план в субъектах выступает проблема государственного долга.
На увеличение госдолга субъектов обращал внимание и глава ЦСР Алексей Кудрин. Он рекомендовал правительству ввести новые бюджетные правила для регионов, которые бы ограничивали их долговую нагрузку.
