Переговорное расстройство: ЕС не рассматривает вступление Украины до 2030 года
В Брюсселе не считают реалистичным присоединение Украины до 2030 года, заявил «Известиям» европейский дипломатический источник. По его словам, несколько стран объединения обеспокоены перспективой разорения фермеров из-за украинского зерна. Эксперты считают, что к таким странам относятся Венгрия, Польша и Словакия, претензии также могут быть у Италии и Франции. ЕК ранее предложила отказаться от единогласия при утверждении прогресса в переговорах по вступлению. Однако общественной поддержкой быстрое принятие Украины в Европе не пользуется. Тем временем главные сторонники Украины собрались в Варшаве и пообещали увеличить поддержку, чтобы Киев пережил зиму.
Украину не примут в ЕС до 2030 года
Евросоюз не рассматривает вступление Украины в объединение до 2030 года, заявил «Известиям» европейский дипломатический источник. По его словам, Брюсселю и Киеву предстоят сложные переговоры по двум еще не открытым кластерам переговоров: четвертому («Зеленая повестка дня и устойчивая взаимосвязанность») и пятому («Ресурсы, сельское хозяйство и сплоченность»).
— Не думаю, что существуют какие-то масштабные планы по ускорению процесса (вступления Украины в ЕС. — Ред.). Украинский аграрный сектор вызывает опасения у ряда государств-членов, и Еврокомиссия сейчас ищет решения, чтобы успокоить эти страхи. Дискуссии продолжаются, но в членство Украины до 2030 года я не верю, — сказал собеседник «Известий».
Венгрия, Польша и Словакия еще в 2023-м ввели эмбарго на импорт украинского зерна. Такой протекционизм объясняется тем, что свободная продажа дешевых украинских сельхозтоваров грозит европейским фермерам банкротством. Под давлением этих стран Брюссель в 2025-м вернул квоты на поставки украинской агропродукции.
По мнению профессора СПбГУ Натальи Ереминой, Будапешт, Братислава и Варшава, вероятно, будут и далее предъявлять жесткие требования к Киеву по вопросу сельского хозяйства, что может затруднить переговоры по пятому кластеру. Политолог-германист Егор Белячков полагает, что претензии могут быть также у Рима и Парижа, поскольку они заинтересованы в сохранении своих позиций по отдельным видам сельскохозяйственной продукции. Причем их позиция будет играть даже более значимую роль в данном вопросе.
К слову, социология говорит, что и население Евросоюза не сильно ждет вступления Украины. По данным исследования, 47% граждан стран ЕС готовы поддержать прием Украины в блок в ближайшие годы, тогда как 53% отвергают эту идею. Поэтому общественного давления на европейские правительства ожидать также не стоит.
Новые идеи Брюсселя
Напомним, для вступления в ЕС страна-кандидат должна закрыть шесть разделов (кластеров) переговоров, сблизив свое законодательство с европейским. Договором о ЕС предусмотрено, что все 27 государств-членов должны дать согласие по каждому этапу процесса вступления. Украина получила статус кандидата еще в 2022-м, но открытие кластеров началось лишь в этом году, когда в Венгрии сменилось правительство.
Переговоры по двум разделам (основы и внешние отношения) были запущены летом. Еще два кластера были разблокированы в начале октября, после того как Будапешт снял вето. Взамен Верховная рада Украины приняла закон, расширяющий образовательные, языковые и культурные права венгерского и других меньшинств Украины, чьи языки признаны официальными в ЕС. На русский язык этот документ не распространяется.
Однако вопрос сельского хозяйства, как уже говорилось, вызовет возражения со стороны не только Венгрии. Поэтому Еврокомиссия в начале октября предложила заменить требование единогласия всех 27 стран на голосование квалифицированным большинством при принятии промежуточных решений. По мере выполнения реформ государства смогут поэтапно интегрироваться в стратегические рынки и программы ЕС. По этой задумке, единогласие потребуется в трех случаях: предоставление статуса кандидата, закрытие переговоров и ратификация договора о вступлении.
Весной появилось сразу несколько вариантов для вступления Украины в Евросоюз в обход классического регламента. Например, предложение Германии предусматривало некий статус «ассоциированного члена» объединения без права голоса. Франция говорила о формате «интегрированного государства» с доступом к финансированию. Однако Киев настаивает только на полноценном вступлении в объединение и как можно скорее.
При этом своей очереди дожидаются Албания, Босния и Герцеговина, Северная Македония, Сербия и Черногория. Кроме того, статус кандидата был предоставлен Молдавии, Грузии и Турции, но у них перспектив еще меньше. Потенциальным претендентом считается Косово, однако независимость самопровозглашенной республики не признают пять стран ЕС.
Заявления на Варшавской конференции
Больше других настаивают на скорейшей евроинтеграции Украины страны Балтии: президент Литвы Гитанас Науседа ранее предлагал пообещать Киеву членство к 2030 году. Польша занимает более неоднозначную позицию: официально она поддерживает вступление Киева, но между странами есть много нерешенных вопросов. То есть далеко не факт, что Польша в итоге одобрит вступление Украины в ЕС.
Летом президент Польши Кароль Навроцкий лишил Зеленского ордена Белого орла из-за героизации нацистских коллаборантов. Влияет на ситуацию и противостояние премьер-министра Дональда Туска и президента Навроцкого. Последнего сложно заподозрить в симпатии к РФ, но даже он обвинил Туска в запугивании поляков угрозой войны с РФ из политических соображений.
Ранее польский премьер выступил на Варшавском форуме по безопасности и пообещал продолжать поддержку Украины. В столице Польше 12–13 октября собрались самые рьяные сторонники Киева, включая премьеров Литвы и Норвегии, а также руководителей различных ведомств других стран Балтии и Скандинавии. Главной темой заседания 13 октября стала судьба замороженных активов РФ в ЕС. Глава польского МИД Радослав Сикорский заявил: деньги будут возвращены России «только через наш труп». По его словам, нужно убедить президента США Дональда Трампа отказаться от сделки с Россией по закупке дизеля. Премьер Литвы Миндаугас Синкявичюс назвал это соглашение постыдным, но никаких конкретных действий не предложил.
Глава МИД Соединенного Королевства Эд Милибэнд сообщил, что ЕС и союзникам критически важно поторопиться с решением по использованию активов РФ, чтобы гарантированно обеспечить финансовые и оборонные потребности Украины в течение зимы и после нее.
При этом Москва ранее сообщила, что ответит на любые попытки конфисковать ее замороженные активы. Что касается сделки по дизелю, то договоренности о его поставках отвечают интересам РФ, США и мировых энергетических рынков, сообщил 13 октября пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
Перспективы вступления Украины в ЕС остаются крайне туманными, поскольку страна в реальности не соответствует критериям объединения. Киев полностью зависит от внешней бюджетной поддержки, а его государственный долг превысил 100% ВВП. Евроинтеграция сейчас воспринимается как помощь Европы, но, когда дело дойдет до реального обсуждения вступления Киева, многие страны ЕС могут поменять свою позицию.
