Игра в невылет: авиапассажиры получили шанс на полную компенсацию при овербукинге
Пассажирам могут компенсировать полную стоимость авиабилета в случаях овербукинга. Генпрокуратура предложила Минтрансу внести изменения в Воздушный кодекс и установить материальную ответственность перевозчиков за злоупотребления при сверхбронировании. Инициатива стала ответом на жалобы пассажиров, которым неоднократно отказывали в перелете. В 2025 году транспортная прокуратура оштрафовала за овербукинг авиакомпании «НордСтар», «Северный ветер», S7 и других перевозчиков на сумму более 900 тыс. рублей. В том, почему законодательное регулирование этой проблемы буксует, разбирались «Известия».
Как Генпрокуратура предлагает наказывать авиаперевозчиков
В случае овербукинга — продажи авиакомпанией большего количества авиабилетов, чем имеется кресел, — пассажирам следует компенсировать полную стоимость перелета. С таким предложением в Минтранс обратился заместитель начальника управления по надзору за исполнением законов на транспорте Генпрокуратуры Михаил Кузнецов после рассмотрения многочисленных жалоб граждан на отказ в вылете в 2025-м. «Известия» ознакомились с письмом.
Как отмечается в документе, в прошлом году в отношении ряда перевозчиков (S7, «НордСтар», «Северный ветер» и др.) Западно-сибирская транспортная прокуратура возбудила более 30 административных дел с назначением штрафов более чем на 900 тыс. рублей. В частности, в августе 2025 года 10 пассажирам рейса Сочи – Новосибирск авиакомпании S7 отказано в воздушной перевозке из-за ненадлежащего бронирования провозных емкостей воздушных судов.
Cистематически допускаются повторные правонарушения, отметил Западно-сибирский транспортный прокурор Илья Сухоносов. При этом Воздушный кодекс, Федеральные авиационные правила и Кодекс об административных правонарушениях пока не запрещают овербукинг и не устанавливают ответственность перевозчиков за его последствия.
Авиакомпании целенаправленно продают на рейсы большее число билетов, чем доступно мест на борту, чтобы максимизировать выручку с каждого рейса, рассказал исполнительный директор агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев. По его словам, в зависимости от направления 2–6% пассажиров отказываются от перелета по разным причинам, и часть кресел остается незаполненной. Продажа билетов с запасом позволяет использовать эти места для других пассажиров вместо того чтобы они оставались пустыми. Однако когда приходят все пассажиры, кто-то остается «за бортом». Их отправляют другими рейсами, причем сроки ожидания иногда растягиваются, отметил он.
Генпрокуратура считает, что для пресечения противоправной деятельности авиакомпаний необходимо дополнительное правовое регулирование, для чего предлагает внести в статью 120.1 Воздушного кодекса РФ («Ответственность перевозчика за просрочку доставки пассажира, багажа или груза») изменения, предусматривающие материальную ответственность перевозчика за несоблюдение договоров перевозки (овербукинг).
В случае отказа в предоставлении места из-за сверхбронирования, перевозчик будет обязан в течение 10 дней выплатить пассажиру штраф в размере стоимости билета, сказано в письме. Такая справедливая мера позволит оперативно восстановить права пассажиров и окажет стимулирующее воздействие на авиаперевозчиков, считает Илья Сухоносов.
Генпрокуратура попросила Минтранс рассмотреть их инициативу. «Известия» направили запросы в эти ведомства, а также в авиакомпании.
Почему возникает овербукинг
— Основная причина овербукинга — это недостаток провозных мощностей авиакомпаний, — сказал «Известиям» основатель сервиса безопасности полетов RunAvia Андрей Патраков. — Сверхбронирование было и раньше, но сейчас при высоком спросе на авиаперевозки ситуация разрастается.
Одно из решений — это легализация овербукинга через регулирование и закрепление единых правил для всех авиакомпаний, считает эксперт. Дискуссия об этом идет минимум пять лет, но законодательно это пока не закреплено.
В апреле 2025 года законопроект об овербукинге рассматривался на Общественном совете ведомства, писали «Известия». Минтранс совместно с авиаперевозчиками предлагал через изменения в Воздушный кодексе РФ сделать компенсации за овербукинг от 25 до 100% и назначать их в зависимости от часов задержки вылета: один-два часа, два-шесть часов, 6–12 часов и 12–24 часа. При этом, если по итогам года число пересаженных с одного рейса на другой пассажиров превысит установленный Минтрансом рубеж, то на следующий год предлагалось лишать авиакомпанию возможности использовать овербукинг. Пока этот законопроект также не прошел одобрение.
По словам председателя Общественного объединения пассажиров (ООП) Ильи Зотова, сегодня всё еще обсуждается возможность введения сверхбронирования в правовое поле, где будут регламентированы не только компенсации, но и сроки пересадки на рейс, к примеру в пределах 24 часов от изначально запланированного. Есть мнения, что размер компенсации будет варьироваться от 10 до 100% от цены билета, в зависимости от того, за какой срок авиакомпания сообщит пассажиру информацию об овербукинге, отметил он.
По словам общественника, оптимальное решение — практика добровольного овербукинга, когда пассажиры самостоятельно принимают решение о переносе рейса в обмен на компенсацию.
— Желательно, чтобы всем пассажирам на гейте предлагали выбор: полететь сейчас или следующим рейсом за компенсацию. Если желающих не находится, то можно устроить своего рода аукцион, — отметил Олег Пантелеев. — Как правило, всегда есть те, кто готов подождать и получить деньги.
При этом, по его мнению, овербукинг не должен распространяться на инвалидов, пассажиров с детьми, транзитных пассажиров и некоторые другие категории граждан.
По словам эксперта, сейчас без централизованного регулирования крупные авиакомпании стараются минимизировать последствия овербукинга. Они предлагают снятым с рейса людям прохладительные напитки, снеки, ваучеры на питание и при необходимости размещение в гостиницах. Кроме того, за причиненные неудобства авиакомпании могут предложить ваучер на полет за минимальную цену, бонусные мили или компенсацию деньгами на карту, отметил эксперт. Единых правил сегодня нет и это создает трудности, отмеченные прокуратурой, сказал эксперт.
— Мировая практика показывает, что узаконенный овербукинг выгоден всем, — отметил Андрей Патраков. — Люди будут знать, какую получат компенсацию и сколько придется ждать следующего рейса.
Пока же применяемых авиакомпаниями мер недостаточно, сказал эксперт. У некоторых перевозчиков компенсации либо отсутствуют, либо их сложно получить. В лучшем случае предлагаются мили или бонусные программы, что не всегда уместно для граждан. Поэтому легализация овербукинга с законодательно прописанными правилами назрела давно, считает эксперт.
