Тропою грома: проезды в лесах разделят на виды
Дороги в российских лесах будут разделены по их предназначению, на них появятся привычные для обычных трасс полосы отвода и дорожные знаки. Соответствующие поправки разработаны в Минприроды. Эксперты и экологи считают, что они позволят обеспечить большую доступность лесов, однако предупреждают о возможных злоупотреблениях при создании таких дорог. Подробности — в материале «Известий»
Для хозяйства и транспорта
Минприроды разработало «Правила создания и содержания лесных дорог». Документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Правила предполагают разделение лесных дорог на два основных типа — лесохозяйственные и лесотранспортные. Первые, согласно документу, «создаются для обеспечения движения специализированных и иных транспортных средств в целях осуществления мероприятий по сохранению лесов и лесоустройству». При этом отмечается, что такие дороги не могут создаваться и эксплуатироваться для заготовки древесины.
Для этих целей предназначен второй тип лесных дорог — лесотранспортные. Их, как следует из документа, допускается использовать «в том числе для осуществления мероприятий по сохранению лесов и лесоустройству».
«В целях создания лесных дорог используются в первую очередь нелесные земли и земли, не занятые лесными насаждениями, а также созданные объекты лесной инфраструктуры. При создании лесных дорог допускается проведение рубок лесных насаждений любого возраста, в том числе в защитных лесах», — говорится в проекте.
По нормативам
Проект предусматривает, что лесные дороги могут быть как с твердым покрытием, так и без него. При этом в зависимости от категории ширина полосы отвода такой трассы должна быть не менее 12–30 м. В процессе эксплуатации лесных дорог должны соблюдаться требования по допустимой общей массе и габаритам транспортных средств, осевой нагрузке, скорости движения и т. д.
«Для безопасного движения транспорта по лесным дорогам в зимний период <...> выполняется комплекс мероприятий по защите дорожного полотна от снежных заносов с помощью снегозащитных средств: очистка от снега проезжей части, предупреждение и ликвидация зимней скользкости путем обработки проезжей части противогололедными материалами, уход за крутыми подъемами и спусками с помощью посыпки песком», — следует из проекта правил.
В документе отдельно прописаны необходимые для снижения негативного воздействия на леса и окружающую среду условия при строительстве и эксплуатации лестных дорог. В частности, должны соблюдаться «требования правового режима лесов, расположенных в водоохранных зонах, ценных лесов, включая запретные полосы лесов, расположенных вдоль водных объектов, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, особо защитных участков лесов». Также при создании дорог в лесах «в целях предотвращения подтопления лесных насаждений, переувлажнения и заболачивания» следует «обеспечить достаточный водоотвод поверхностного стока и грунтовых вод». Для этого проезды в лесу должны быть оборудованы дренажами, канавами, кюветами и другими искусственными сооружениями. При эксплуатации лесных дорог предполагается регулярная очистка полосы отвода от травы, деревьев и кустарников.
На лесных дорогах должны быть устройства и сооружения для пропуска животных на путях их миграции. Эти трассы должны пролегать в обход особо охраняемых природных территорий, а также мест обитания, питания и размножения охраняемых видов животных. Кроме того, при создании таких дорог следует избегать «излишней фрагментации лесных массивов». Также обязательны знаки, предупреждающие о риске столкновения с дикими животными.
Забраться в дебри
Создание лесных дорог будет способствовать улучшению противопожарных мер безопасности в лесах, считает член общественного совета при комитете лесного хозяйства при Московской области (или автор и ведущий «Подкаста лесника») Михаил Садетдинов.
— Создание таких дорог обеспечит транспортную доступность, особенно для удаленных территорий лесов. Службы смогут добираться до очагов пожаров более мобильно и оперативно, обеспечивать патрулирование лесов наземным способом, — рассказал он «Известиям».
Создание дорог — один из ключевых факторов улучшения противопожарных мер, сказал «Известиям» эксперт по пожарной безопасности Виталий Бойко.
— Хорошая дорога и инфраструктура — это скорость. Качественные дороги обеспечивают достаточно удобный и быстрый подвоз воды, доставку дополнительных сил, техника сможет заехать с другой стороны для тушения возгорания, — отметил эксперт.
По его словам, даже сама дорога служит противопожарным разрывом и не даст огню быстро распространяться.
— Важно, чтобы эти дороги постоянно очищались, ремонтировались, вдоль лесных дорог должны создаваться минерализированные полосы, исключающие распространение огня. Еще один важный фактор — доступ к водоисточникам, чтобы тратить минимум времени на доставку воды, — добавил он.
Эксперт подчеркнул, что хорошая дорожная сеть позволяет проводить профилактические рубки деревьев, удалять старые зеленые насаждения, что также снижает риск возникновения пожара.
— Создание новых дорог должно вестись с соблюдением требований к охране лесов, чтобы не навредить. Необходима подготовка проектной документации и заключение экспертной комиссии, — заявил «Известиям» президент национальной ассоциации природопользователей Борис Кокотов.
Требования, которые планируется предъявлять к лесным дорогам, должны быть выполнимыми и не слишком жесткими, полагает член президиума общественного совета при МВД РФ Игорь Моржаретто. В противном случае у организаций и ведомств, в чьем ведении находится тот или иной лестной массив, может просто не хватить ресурсов для выполнения нормативов, отмечает он.
Лесная магистраль
Поскольку для создания лесных дорог проект предусматривает возможность рубки деревьев, в том числе в защитных лесах, это может привести к злоупотреблениям, полагает вице-президент национального автомобильного союза (НАС) Антон Шапарин.
— Есть большая вероятность, что под видом лесной дороги в том или ином месте появится многополосная магистраль или более короткий путь к какому-нибудь элитному коттеджному поселку. Это самым негативным образом отразится как на самом лесе, так и на его обитателях, — отметил он.
Кроме, того, с учетом долгой процедуры надзорных мероприятий будет крайне сложно проконтролировать соблюдение установленных требований к лесным дорогам, считает вице-президент НАС. В итоге эти нормы могут так и остаться только на бумаге, полагает Антон Шапарин.
Такой риск, безусловно, существует, согласен Игорь Моржаретто. Чтобы избежать этого, следует установить ограниченный доступ на дороги, проходящие через защитные леса или другие особые зоны, считает он.
— Если речь идет о заповедниках, заказниках, особых природных территориях, через которые надо проложить лесную дорогу, то она должна быть доступна только для лесничих и сотрудников экстренных и оперативных служб. Это уменьшит соблазн под шумок проложить дорогу до коттеджа, — подчеркнул Игорь Моржаретто.
В этом случае на такой дороге и на подъезде к ней обязательно должны быть предупреждающие знаки и информационные указатели, уверен главный редактор журнала «За рулем» Максим Кадаков. Это позволит избежать штрафов для тех, кто по незнанию попал в запретную зону, считает он.
