То, что ты ешь: готовой еде дадут определение
В правительстве в последние дни 2025 года обсудили регулирование отрасли готовой еды. У этого понятия теперь должно появиться четкое определение, должна быть разделена продукция, которая продается в магазинах и через доставку, и продукция кафе и ресторанов. Роскачество уже разработало проект ГОСТа для готовой еды, а Ассоциация производителей и поставщиков готовой еды 30 декабря направила письмо в Минпромторг с просьбой поддержать этот стандарт. Почему ретейлеры выступают за регулирование этого рынка и что получат от этого потребители, разбирались «Известия».
О чем просит рынок
Вопрос регулирования рынка готовой еды обсуждался на заседании государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в правительстве РФ. По его итогам Роспотребнадзору поручено подготовить предложения о внесении изменений в законодательство для регулирования отрасли готовой еды.
На совещании сообщалось, что сегмент готовой еды растет в последние три года в среднем на 30%. Однако, отмечает вице-премьер Денис Мантуров, необходимо дать четкое определение термина «готовая еда» и разделить продукцию доставки и продукцию ресторанов.
«Ответы на эти базовые вопросы станут отправной точкой для построения комплексной системы регулирования в этом сегменте рынка. Задача крайне важная и касается безопасности наших граждан, учитывая негативный опыт массового отравления в прошлом году», — сказал он. Речь идет о ситуации летом 2024 года, когда произошло массовое отравление блюдами, заказанными в сервисе доставки «Кухня на районе».
В Минпромторге пояснили «Известиям», что хотя сфера готовой еды — это быстрорастущий рынок, определения термина «готовая еда» в настоящий момент нет. В то же время, по всем признакам она «отвечает существующему определению кулинарной продукции», заявили в министерстве. И сейчас на «готовую еду» — безотносительно наличия или отсутствия термина — распространяются все требования, установленные для пищевой продукции в целом: технические регламенты, федеральные законы, СанПиНы.
— Являясь куратором и сферы торговли, и сферы общественного питания, Минпромторг России по запросу участников рынка создал рабочую группу по разработке предложений по регулированию рынка «готовой еды», куда вошли представители торговых сетей, производителей готовой еды, сервисов доставки и ресторанной отрасли, — отметили в пресс-службе министерства.
В Минпромторге добавили, что Роскачеством разработан проект ГОСТа. Его первая редакция поступила в министерство и находится на рассмотрении.
Ассоциация производителей и поставщиков готовой еды (АППГЕ), в которую входят Х5, «Яндекс Лавка», «Азбука вкуса», «Mr Food», ООО «МПК «Атяшевский» и «Омега», направила в поддержку этого ГОСТа письмо в министерство (имеется в распоряжении «Известий»).
В письме подчеркивается, что Ассоциация поддерживает разработку и отдельного санитарного законодательства, и национального стандарта в той части, которая не урегулирована требованиями обязательных санитарно-эпидемиологических правил для готовой еды. Эксперты Ассоциации сейчас также анализируют текст проекта ГОСТа.
Как растет рынок
В АППГЕ назвали готовую еду быстродинамичным трендом в ретейле, который за ближайшие годы вырастет в 3,7 раза: с текущих 3,8 трлн рублей до 14 трлн рублей». INFOLine называл другие цифры: рынок достигнет 1,14 трлн рублей в 2025 году, — но и по подсчетам этой компании рост составлял 20% относительно уровня 2024 года.
В продуктовом ретейлере X5 также заявили «Известиям», что категория упакованной готовой еды в торговых сетях компании — «Пятерочке» и «Перекрестке» — демонстрирует высокий рост спроса. За год продажи увеличились на 34% в штуках, на 49% в рублях и на 27% в чеках. Причем быстрее всего спрос рос в регионах: лидерами оказались Нижний Новгород (45%), Екатеринбург (41%), Новосибирск (37%), Ростов-на-Дону (33%) и Краснодар (29%). Хотя доля Москвы в общем обороте по-прежнему самая большая — 23%.
Средний чек на упакованные готовые блюда также растет, сообщают в X5: в Санкт-Петербурге — на 22%, в Казани и Москве — на 18%, в Екатеринбурге — на 15%.
Зачем нужно определение готовой еде
Председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин считает, что регулирование рынка готовой еды в целях безопасности потребителей даже более важно, чем обычной пищевой продукции из магазинов, поскольку срок ее хранения измеряется не днями, а часами. Тем более что рынок активно развивается, и растут риски для потребителей.
— В первую очередь, надо дать четкие определения, что это такое. Например, относится ли к готовой еде продукция глубокой заморозки, салаты, требующие заправки соусами, нарезки сыра и колбас, фруктовые тарелки и пр., — сказал он «Известиям». — Следует прописать правила изготовления, продажи, упаковки и доставки таких продуктов, в том числе из кафе, пиццерий, ресторанов, фабрик-кухонь.
По словам Павла Шапкина, главное внимание должно быть уделено гигиене, контролю качества, сроков хранения и ответственности каждого участника цепочки поставок готовой еды. Обязательно нужно учесть права потребителей по отказу, возврату, компенсации за несвоевременную поставку и несоблюдение правил.
В X5 отметили, что категория «готовая еда» пока регулируется СанПиНом и ГОСТом, ориентированным на кулинарную продукцию. Однако они не учитывают особенности производства готовой еды. В частности, там нет требований, которые обеспечивают ее безопасность: обязательного поддержания холодовой цепи, наличия потребительской упаковки, защищающей продукцию от внешнего воздействия, соблюдения санитарных норм при производственным процессах и т. д.
При этом в X5 замечают, что уже есть методические рекомендации Роспотребнадзора 2.3.0371–25.2.3. по изготовлению и реализации готовой еды.
— Согласно этим рекомендациям, готовая еда — это блюдо, произведенное и герметично упакованное промышленным способом. Доступ к нему невозможен без нарушения целостности упаковки. Готовая еда предназначена для реализации через торговые сети и предприятия общепита с целью потребления без дополнительного приготовления, — пояснили в компании.
Президент Ассоциации производителей и поставщиков готовой еды Сергей Беляков подчеркнул, что готовая еда — это совершенно иной вид продукции по сравнению с кулинарией и традиционной пищевой продукцией.
— Она имеет ряд ключевых особенностей, таких как завершенный промышленный производственный цикл на фабрике-кухне, обязательное наличие потребительской упаковки, готовность к употреблению без последующей доготовки, массовое распространение через розничные сети или службы доставки. Эти признаки делают категорию готовой еды уникальной и требуют отдельного подхода к правовому регулированию, — пояснил он «Известиям». — Определение позволит исключить двусмысленность и споры относительно принадлежности конкретного товара к конкретной категории продуктов питания.
По его словам, рынку готовой еды нужно свое санитарное законодательство, которое будет обязательным для участников, а также национальный стандарт «в качестве мягкого регуляторного акта, дополняющего санитарные правила и нормы».
При этом регулирование рынка готовой еды «практически не повлияет на ее себестоимость», говорит Сергей Беляков.
— Расходы на поддержание высоких стандартов качества давно учтены добросовестными поставщиками в цене продукции. Поэтому внедрение нового регулирования не приведет к значительным изменениям ценового сегмента готовой еды, — уверен он.
По его словам, это также снизит потенциальные административные барьеры и уменьшит вероятность возникновения ситуаций, которые приводят к дополнительным затратам. Например, сейчас производитель вынужден нести дополнительные затраты, пытаясь соответствовать требованиям качества и безопасности, установленным различными розничными сетями, которые могут отличаться друг от друга.
— Сейчас компании-изготовители находятся в состоянии правовой неопределенности, боятся инвестировать в развитие инфраструктуры и запуск новых производств из-за риска нарушить будущие требования, о которых пока не известно. Поэтому установление единых правил игры создаст предсказуемые условия для производителей и станет импульсом для развития отрасли, — подчеркнул Сергей Беляков.
