В СФ показали первый отраслевой регламент качества и безопасности доставки продуктов
- Новости
- Общество
- В СФ показали первый отраслевой регламент качества и безопасности доставки продуктов
В Совете Федерации (СФ) состоялась презентация первого отраслевого регламента контроля качества оказания услуг по доставке населению пищевых продуктов — документа, разработанного в соответствии с поручениями СФ, а также с учетом методических рекомендаций Роспотребнадзора.
Как отмечалось в ходе обсуждения, рынок доставки и готовой еды демонстрирует устойчивый рост и всё глубже интегрируется в повседневную жизнь горожан. При этом действующее регулирование во многом опирается на нормы, сформированные до появления цифровых платформ и масштабных сервисов доставки. В этих условиях возрастает роль отраслевых документов, которые переводят требования законодательства в конкретные, применимые на практике процессы.
Одной из ключевых тем совещания стало влияние инфраструктуры доставки на городскую среду и интересы жителей. Развитие дарксторов и логистики последней мили всё чаще становится предметом общественных дискуссий и, как подчеркивалось, требует не запретительных мер, а выработки прозрачных и исполнимых стандартов.
Сенатор Виктор Зобнев отметил, что стремительный рост рынка доставки потребовал переосмысления и уточнения существующих подходов к регулированию с учетом новых форматов работы отрасли.
«Современный российский рынок доставки продуктов питания и готовых блюд переживает этап тектонического сдвига. Из вспомогательного сервиса, характерного для узкого сегмента ресторанного бизнеса, эта индустрия превратилась в критически важную инфраструктуру жизнеобеспечения городских агломераций», — отметил Зобнев.
По его словам, взрывной рост сектора, закрепленный изменением потребительских привычек, привел к появлению новых вызовов, которые существующая нормативно-правовая база не могла купировать в полной мере. Традиционные санитарные нормы не учитывали специфику дарксторов, логистики «последней мили» и цифровой природы агрегаторов.
В этом контексте появление отраслевого регламента, по словам сенатора, является переходом к проактивной системе саморегулирования.
«Документ знаменует собой переход к проактивной системе отраслевого саморегулирования, основанной на риск-ориентированном подходе», — подчеркнул Виктор Зобнев, отметив, что регламент не создает параллельную реальность, а детализирует требования федеральных законов, технических регламентов и методических рекомендаций Роспотребнадзора применительно к дистанционной торговле.
Отдельное внимание в ходе обсуждения было уделено роли регламента в системе государственного контроля и борьбе с нелегальными участниками рынка. Сенатор Александр Лутовинов отметил, что в условиях современных угроз государство заинтересовано в минимизации рисков распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, а регламент фактически формирует дополнительную систему защиты.
Он подчеркнул, что положения документа обязывают операторов доставки проверять легальность деятельности поставщиков через государственные информационные системы и анализировать их надзорную историю, что закрывает доступ на рынок для фирм-однодневок и нелегальных производств.
«Крупные агрегаторы, соблюдающие регламент, становятся «санитарами рынка» и союзниками государства, выдавливая из цепочек поставок серые схемы», — отметил сенатор.
По словам Лутовинова, поддержка государственной системы мониторинга за оборотом товаров и функции «запретительной кассы» обеспечивают полную прослеживаемость товародвижения, дают государству достоверные данные об обороте пищевой продукции и способствуют искоренению контрафакта. Кроме того, регламент позволяет сместить фокус надзорной деятельности с тотального контроля на точечную работу с нарушителями.
Социальный и городской аспект регулирования осветил сенатор Олег Голов. Он отметил, что рост числа объектов торговли и услуг в жилых зонах нередко создает напряженность между жителями и бизнесом.
«Регламент затрагивает чувствительные аспекты урбанистики и социального общежития», — подчеркнул Голов.
По его словам, деятельность таких объектов не может полностью исключать шум, однако детальная регламентация работы и соблюдение локальных законов о тишине позволяют минимизировать воздействие на условия проживания. В регламенте, как отметил сенатор, особая роль отведена вопросам добрососедства: регламентируются шум, парковка, поведение сотрудников, вводятся дополнительные каналы обратной связи для жильцов и учет их обращений.
«Стандарты стимулируют бизнес инвестировать в современное оборудование, что повышает общее качество городской среды», — отметил Олег Голов.
Он также подчеркнул значимость предусмотренного регламентом механизма блокировки продукции при выявлении нарушений и интеграции с государственными реестрами.
«Если Роспотребнадзор выявляет нарушение у производителя, агрегатор, действуя по регламенту, автоматически блокирует его продукцию, останавливая сбыт быстрее, чем это может быть сделано в административном порядке», — заявил сенатор.
Председатель общественного совета при Роспотребнадзоре Олег Павлов отметил, что регламент опирается на действующее законодательство, технические регламенты и рекомендации Роспотребнадзора, а также учитывает реальные процессы доставки.
«Мы постарались сделать не декларацию, а рабочий инструмент. Регламент фиксирует, как именно должны быть выстроены процессы контроля, чтобы требования действительно работали в условиях современной доставки», — сказал Павлов.
В марте председатель организации по защите прав потребителей «Общественная потребительская инициатива» Олег Павлов напомнил, что сервисы по доставке еды — это цифровые платформы. Поэтому необходимо, чтобы они могли контролировать все площадки, которые подключаются к ним, имели возможность проверять наличие необходимых сертификатов, деклараций и регистраций. Павлов отмечал, что за последнее время удалось увеличить защищенность потребителя в сфере пищевой промышленности.
Все важные новости — в канале «Известия» в мессенджере МАХ
