Поставить отметку: рекламу азартных игр могут начать маркировать
Реклама азартных игр и букмекерских контор будет маркироваться — при ее демонстрации необходима будет отметка, что есть риск проиграть, лишиться денег и здоровья. Такой законопроект одобрил кабмин. Поправки направлены на борьбу с лудоманией — психическим расстройством, которое характеризуется неконтролируемым желанием играть. Помимо одобренных поправок о маркировке, разработанных Минфином, в Госдуме готовится еще ряд законодательных изменений в сфере азартных игр, а также ведется разработка клинических рекомендаций по работе и диагностике лудомании. О том, кто в группе риска и какие есть меры профилактики, — в материале «Известий».
Зачем маркировать рекламу ставок
Рекламу азартных игр могут начать маркировать предупреждениями о том, что участие в них не гарантирует получение выигрыша, может привести к потере денежных средств и нанести вред жизни и здоровью. Такой документ, разработанный Минфином, 14 июля одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности (есть в распоряжении «Известий»). Об этом сообщили источники в кабмине.
Изменения подготовлены в закон «О рекламе», отметил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
— Предлагается установить продолжительность такого предупреждения, а также площадь его размещения, — сказал он. — Например, предупреждение в рекламе, распространяемой в телепрограммах, должно быть продолжительностью не менее пяти секунд и занимать не менее 7% площади кадра.
При этом требования не будут распространяться на спортивную форму, где может быть размещена такая реклама.
— Зачастую букмекерские конторы выступают партнерами и спонсорами спортивных клубов, поэтому на форме обозначаются их товарные знаки, — добавил Владимир Груздев. — Также предлагается установить обязанность букмекерских контор и тотализаторов размещать на своих официальных сайтах интернет-баннеры с ссылкой на информацию о возможности инвестирования свободных денежных средств.
По информации публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр», за 2024 год общая выручка организаторов азартных игр составила 1,73 трлн рублей.
Как указывают авторы законопроекта, рост объемов букмекерского рынка «увеличивает среди участников азартных игр патологического влечения к ним, то есть игромании».
«По информации Минздрава, с 2022 года медицинскими организациями государственной системы здравоохранения ведется учет числа обращений граждан по поводу склонности к азартным играм и пари: в 2022 году зарегистрировано более 14 тыс. обращений, из них 126 обратившихся — дети до 14 лет, 6,1 тыс. — подростки 15–17 лет, 7,7 тыс. — взрослые», — говорится в пояснительной записке.
В документе подчеркивается, что проблема игромании в российском обществе стоит «достаточно остро».
«Пристрастие граждан к азартным играм — социальная проблема, которая влечет за собой риски неблагоприятных последствий как для участников игр, так и для их близких, — отметили авторы. — Обращает на себя внимание проблема использования гражданами свободных денежных средств для участия в азартных играх в букмекерских конторах, а не для инвестирования».
Какие еще изменения планируются
Исполнительный директор первой саморегулируемой организации букмекеров Олег Давыдов заявил «Известиям», что сообщество в целом поддерживает эту инициативу.
— Мы поддерживаем тезис о том, что азартные игры — это не способ заработка, а способ развлечения, сопряженного с определенной долей риска, что и делает его увлекательным, — сказал он. — Именно поэтому предупреждение о рисках — это нормально.
По его словам, закон о рекламе уже содержит в себе исчерпывающий перечень различных ограничений и предупреждений: реклама азартных игр не должна создавать впечатление, что выигрыш гарантирован, преувеличивать вероятность выигрыша, преуменьшать вероятность проигрыша, не должна продвигать идею, что участие в азартных играх — это способ заработка.
— Учитывая это, сомнительно, что дополнительная строчка о рисках даст какой-то дополнительный эффект, — указал эксперт. — Вызывает вопросы и проектируемая обязанность размещать на сайтах букмекеров сведения о способах инвестирования денег. Деятельность по инвестированию также связана с риском и может привести к потере всех вложенных средств, поэтому вопрос продвижения одного рискового вида деятельности за счет другого требует более тщательной проработки.
Обязательство маркировки рекламы азартных игр — важное изменение, отметил председатель комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев.
— Мы тоже это предлагали, считаем это важным, — подчеркнул депутат. — Рекламы сегодня стало много, но у людей не должно формироваться ощущение, что есть какие-то легкие деньги, которые можно заработать на ставках. Это не так, просто иллюзия.
Кроме того, он напомнил, то в марте 2025 года комитет по молодежной политике выступал с инициативой ввести миллионные штрафы за незаконную рекламу азартных игр (онлайн-казино) в интернете, а также установить отдельную административную ответственность за нарушение игровым бизнесом закона о рекламе. Сейчас законопроект находится на рассмотрении правительства.
— Ожидаем, что правительство его поддержит, — указал Артем Метелев. — Что касается отчислений и в целом профилактики, то в ближайшее время мы направим на официальный отзыв еще один законопроект. У нас недавно прошло совещание с коллегами из Минздрава и министерства труда и соцзащиты.
По его словам, Минздрав в соответствии с рекомендациями комитета готовит клинические рекомендации, единые инструкции для врачей и психологов по всей стране, которые объяснят, как диагностировать, лечить, поддерживать людей с игровой зависимостью.
— Такой официальный документ будет утвержден Минздравом в 2027 году, — добавил он. — Кроме того, дополнительно в горячую линию министерства по работе психологов была добавлена тема лудомании, чтобы они были готовы в том числе общаться с людьми, которые подвержены этой зависимости, их родственниками.
«Известия» направили запрос в Минздрав с просьбой сообщить, на какой стадии находится разработка клинических рекомендаций. В январе 2025 года ведомство согласовало без каких-либо правок законопроект Минфина о маркировке рекламы азартных игр (отзыв есть в распоряжении «Известий»).
Также сейчас ведется работа над специальными тестами для диагностики зависимости, рассказал Артем Метелев. Они появятся на порталах Минздрава и сайтах букмекерских контор.
— И каждый сможет быстро проверить себя и понять, стоит ли обращаться за помощью, — сказал он. — Это то, что у нас уже сейчас в работе.
В мае 2025 года в Госдуме в первом чтении был принят законопроект о самозапрете на участие в азартных играх. В случае принятия закон вступит в силу с 1 сентября 2025 года. Отказника включат в специальный перечень, после чего казино, букмекеры и тотализаторы не будут брать у него ставки, сверяясь с данными реестра.
Как работают подпольные казино
Несмотря на значительный прогресс в регулировании азартной сферы, проблема подпольных игр сохраняет актуальность, отметила управляющий партнер аналитического агентства «ВМТ Консалт» Екатерина Косарева. На фоне последовательных усилий государства по созданию прозрачного и контролируемого рынка легальных букмекеров теневой сектор продолжает существовать, в основном в онлайн-пространстве или под видом «интерактивных клубов».
— Такие заведения работают вне правового поля, не платят налоги, не обеспечивают защиту прав игроков и зачастую связаны с иными видами преступности, от отмывания доходов до организации незаконной схемы выплат, — добавила она.
Эксперт отметила, что у подростков и других уязвимых групп есть свободный доступ к подобным нелегальным платформам, где отсутствует какая-либо система идентификации личности, лимитирования ставок или контроля рисков. В отличие от лицензированных операторов, действующих по строгим стандартам, подпольные ресурсы работают бесконтрольно и часто размещаются на зарубежных доменах, что затрудняет пресечение их деятельности.
Например, в мае 2025 года Благовещенский городской суд вынес приговоры пятерым местным жителям по делу о незаконной организации и проведении азартных игр.
«С октября 2023 года по январь 2024-го в Благовещенске появилась группа, которая открыла три подпольных казино. В залах было более 40 компьютеров с доступом к нелегальной системе Superomatic и 11 игровых автоматов», — сообщили в суде.
Чтобы скрыть свою деятельность, организаторы нелегальных игровых клубов использовали зашифрованные мессенджеры, установили камеры и домофоны.
Также в этом году полицейские пресекли деятельность сразу трех нелегальных игорных бизнесов в Центральном, Заельцовском и Октябрьском районах Новосибирска, сообщили в главном управлении МВД по региону.
«В ходе обысков полицейские изъяли более 100 единиц игорного оборудования, а также денежные средства в сумме более 300 тыс. рублей», — уточнили в ведомстве.
Что такое «лудомания»
Лудомания, или зависимость от азартных игр, — серьезное психическое расстройство, которое характеризуется неконтролируемым желанием играть, несмотря на негативные последствия для всех сфер жизни человека, напомнил психолог медицинской компании «СберЗдоровье» Анатолий Вереургин.
— Люди с лудоманией испытывают постоянную тягу к азарту, необходимость увеличивать ставки или сложность игры для достижения удовлетворения или чтобы отбить проигранные ранее деньги, — пояснил он. — Нередко возникает потеря контроля над частотой и продолжительностью игры. Крайняя стадия лудомании характеризуется разрушением социальной и личной жизни человека.
Из-за психической зависимости от азартных игр возможны разрыв нормальных взаимоотношений с близкими людьми, отсутствие желания общаться, развитие социальной изоляции, сопровождающиеся игнорированием семейных обязанностей, работы или учебы. Также возникают тревожность, хронический стресс, депрессия, суицидальные мысли.
— Это связно с тем, что человек с лудоманией часто сталкивается с финансовыми проблемами, — например, из-за увеличения долгов возникает необходимость продавать недвижимость, ценности и семейные накопления, — добавил психолог.
Риск развития лудомании выше у людей, склонных к импульсивности, а также у тех, кто переживает эмоциональные потрясения или финансовые трудности. В некоторых случаях это расстройство возникает у людей, которые ищут острых ощущений, например страдающих скукой и одиночеством.
— Также возникает риск лудомании у людей с некоторыми психическими состояниями, например, депрессией, обсессивно-компульсивным расстройством, — рассказал врач. — Повышается шанс и после первого крупного выигрыша, так как мозг получает «быстрый» дофамин и, как следствие, человек стремится повторить подобный опыт снова.
Для лечения психической зависимости необходима помощь врача-психотерапевта.
