Эксперт предостерег от крайностей при регулировании табачного рынка в регионах
Введение лицензирования торговли табачными изделиями и никотинсодержащей продукцией — разумный и своевременный шаг, но при его реализации важно избежать крайностей, которые могут привести к нежелательным последствиям. Об этом «Известиям» 13 августа заявил независимый инвестиционный советник, эксперт в сфере цифровой экономики Руфат Абясов.
По словам эксперта, лицензирование способно повысить прозрачность рынка и повысить налоговые поступления, но, вместе с тем, слишком жесткие требования (например, высокие лицензионные сборы) или обязательные нормативы по площадям, могут создать избыточную нагрузку на малый бизнес, особенно в регионах. Это может спровоцировать снижение числа легальных игроков, подтолкнув часть предпринимателей в тень, отметил он.
«Особого внимания заслуживает вопрос регулирования вейпов и электронных сигарет. Здесь важно учитывать не только контроль за оборотом, но и экономические последствия. Расчеты показывают, что полный запрет этой категории товаров может лишить бюджет около 100 млрд рублей ежегодных поступлений — значительная сумма, особенно на фоне планируемых налоговых изменений и необходимости наполнять казну», — подчеркнул он.
Среди дополнительных проблем, к которым могут привести радикальные запретительные меры, и рост нелегального рынка, и снижение экономической активности в смежных секторах (логистике, розничной торговле, рекламе). Следствием этого может стать усиление социальной напряженности, особенно в моногородах и регионах с ограниченным числом альтернативных источников дохода, уверен эксперт.
По мнению Абясова, для эффективной работы системы лицензирования потребуется учесть ряд факторов: гибкость (дифференцированные требования для крупных сетей и малого бизнеса), недискриминационность (без избыточных запретов на отдельные категории товаров, например, вейпы), подкрепление стимулами (например, сниженные ставки для предпринимателей, готовых полностью выйти из «тени»).
О том, что Минфин подготовил поправки в законодательство о лицензировании торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, 30 июля заявил статс-секретарь — замминистра финансов РФ Алексей Сазанов. Лицензии будут выдаваться на оптовую, розничную и развозную торговлю по принципу «один торговый объект или одно транспортное средство — одна лицензия».
Ожидается, что процедура лицензирования будет проходить поэтапно. Сами лицензии начнут выдаваться с 1 марта по 1 сентября 2026 года. По истечении этого срока торговать табачной и никотинсодержащей продукцией без лицензии будет запрещено. При этом с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2027 года будет действовать специальный переходный период, необходимый для приведения торговых точек в соответствие с новыми требованиями.
Торговля табачной и никотинсодержащей продукцией без лицензии будет наказываться и административно, и уголовно. Выдачей и аннулированием лицензий на оптовую торговлю займется Росалкогольтабакконтроль, а представителям розницы потребуется обращение в уполномоченные органы субъектов РФ.
