Ролевые игры: Европа меняет стратегию в украинском кризисе
Европейские лидеры ищут возможности если не воспрепятствовать, то по крайней мере поучаствовать в мирном урегулировании украинского конфликта. Париж и Лондон предпринимают попытки остановить Дональда Трампа и вмешаться в переговоры с Россией. Брюссель заявляет о готовности продолжать поддерживать Киев. С чем европейские столицы входят в новую стадию украинского кризиса и какие цели в нем преследуют — изучили «Известия».
Франция: колебательные движения
24 февраля Эммануэль Макрон прибыл в Вашингтон с официальным визитом. Как писала по этому поводу европейская пресса, целью его миссии было убедить Дональда Трампа в необходимости поддержать британо-французскую инициативу о размещении военного контингента на Украине. Как заявил президент Пятой республики, эти войска по замыслу необязательно должны будут располагаться на линии фронта, а будут присутствовать «в качестве гарантии». Содействие же США являлось «ключевым элементом» успеха инициативы. Таким образом, речь шла не о миротворческих силах, а о прямой военной поддержке Киева со стороны государств — членов НАТО, что поставило бы крест на любых мирных инициативах, запущенных командой Трампа.
Как считают эксперты, отправка европейцами войск должна была, с одной стороны, вернуть США в конфликт на позициях Украины, а с другой — компенсировать отсутствие у европейских столиц финансовых ресурсов, достаточных для долговременной поддержки Киева.
Президент Франции Эммануэль Макрон и президент США Дональд Трамп
Впрочем, как выяснилось по итогам переговоров, желаемое получил только Трамп. Стороны подтвердили, что безопасностью Украины должна заниматься Европа, но вовлечение в этот процесс США по-прежнему невозможно.
Примечательно, однако, что еще 10 дней назад в интервью Financial Times глава Пятой республики заявил, что идея совместного размещения войск «надуманна».
Дипломатические «колебания» Эммануэля Макрона как в продолжение трех лет специальной военной операции, так и за последние несколько недель широко обсуждаются в прессе. В первые месяцы СВО президент Франции предпринимал немало усилий для того, чтобы заработать репутацию политического лидера Европы и главного посредника в конфликте. Затем, после неудачного PR-приема в октябре 2022-го, риторика поменялась, и Макрон сменил подход на то, что назвал «стратегической неопределенностью». Она, главным образом, касалась возможности официального решения об отправке французских войск на Украину. Хотя при этом они и так там находились, о чем Москва неоднократно заявляла.
По истечении трех лет конфликта Франция осталась, вероятно, главным коммуникатором Европы в рамках украинского кейса. Однако реального лидерства, которое могло быть подкреплено действенными военно-политическими инструментами, Макрону достигнуть не удалось. Напротив, Париж не только не смог довести до конца ни одну собственную интеграционную инициативу, но и в ряде случаев публично противостоял союзнику по украинскому проекту — Германии. Что характерно, основным упреком в его адрес со стороны Берлина было отсутствие реальных дел при обилии громких заявлений.
21 февраля на внеочередном саммите ЕС (собранном также по инициативе Парижа) Эммануэль Макрон объявил о том, что Россия является для Европы «экзистенциальной угрозой». Но уже 24-го числа, по итогам встречи с Дональдом Трампом, заявил о необходимости возвращаться к диалогу с РФ и добиваться мирного урегулирования, которое может быть достигнуто «в течение нескольких недель». При этом за месяц до визита в Вашингтон французский президент призывал не обольщаться и не ждать, что усилия его американского коллеги принесут быстрый результат.
Подобные маневры Макрона объясняются попыткой адаптироваться под текущую конъюнктуру, но не способствуют поддержанию имиджа «лидера Европы», отмечает заведующий сектором региональных проблем и конфликтов ИМЭМО им. Е.М. Примакова Павел Тимофеев.
— Колебания Макрона зависят от изменяющейся ситуации. При этом стратегическая цель не изменилась — добиться результата, который можно было бы представить публике как поражение России. Макрона беспокоит отказ Трампа от евро-атлантической солидарности в этом сюжете, а также необходимость нести финансовую ответственность за Киев и оказывать ему военную помощь. А теперь с возникновением российского трека во внешней политике США Франция и Европа рискуют вообще оказаться на обочине переговорного процесса. Сложно представить, что они могут предложить России, — констатирует эксперт.
Тимофеев добавляет, что с того момента, как Франция присоединилась к общеевропейской стратегии абсолютной поддержки Киева, она потеряла возможность претендовать на роль посредника. Желание оставаться в гуще событий и влиять на них у Парижа есть, нет — позитивной повестки и инструментов воздействия.
Великобритания: особый уровень спора
Вслед за Макроном 27 февраля в Вашингтон с теми же предложениями прибывает Кир Стармер, с которым, как пишут европейские СМИ, французский президент ранее договорился выступить с «единым посланием». Между тем Лондон и в этой ситуации пытается играть свою партию, также выступая в роли посредника — на сей раз между США и ЕС. Однако в данный момент статус Великобритании как союзника с «особыми отношениями» заметно поблек, причем не в последнюю очередь по вине самого главы лейбористского правительства. Идея же отправки британских и французских войск на Украину подверглась Трампом резкой критике еще до того, как Макрон и Стармер добрались до Вашингтона. «Они ничего не сделали. Макрон — мой друг, и я встречался с премьер-министром, он очень приятный парень... [но] никто ничего не сделал», — заявил президент США.
Между тем на повестке визита у главы британского правительства существует еще один пункт. Он касается грядущего перераздела украинских активов. Как известно, в середине января Киев и Лондон подписали соглашение о стратегическом сотрудничестве сроком на 100 лет. Оно, кроме прочего, гарантировало британцам доступ к ресурсам, в том числе украинскому зерну. В российском МИДе соглашение назвали ничтожным, а последующие действия США показали, что и они не настроены учитывать британские интересы.
Кроме того, Стармер попытается найти подход и по вопросу введенных Трампом импортных пошлин на сталелитейную продукцию в размере 25%. Для Лондона этот вопрос критически важен, так как эти ограничения могут обрушить целую отрасль британской промышленности, для которой США являются вторым по величине экспортным рынком.
Германия: риторика нового лидера
Лидер победивший на выборах в Германии ХДС/ХСС Фридрих Мерц, которого некоторые западные медиа ранее называли немецким Трампом, в первой же своей речи пообещал добиваться «независимости» от США. Он заявил, что НАТО в нынешнем виде может потерять актуальность, и допустил создание его исключительно европейского аналога. В этих условиях, заключил он, важнейшей задачей становится «объединение Европы» и наращивание ее оборонных возможностей. Буквально то же самое на протяжении нескольких лет повторял Эммануэль Макрон.
В то же время Мерца ввиду его корпоративного прошлого (c 2016 по 2020 год он был председателем немецкого подразделения BlackRock, участвовал в заседаниях Бильдербергского клуба) обоснованно причисляют к европейским глобалистам и, как следствие, ожидают от него стопроцентной согласованности действий с Европейским союзом. Это, разумеется, относится и к украинской проблематике — кандидат в канцлеры уже отметился рядом жестких заявлений.
Председатель фракции ХДС/ХСС Фридрих Мерц
Отдельные аналитики указывают, что «суверенистские» инициативы Мерца могут сойти на нет так же быстро, как и предыдущие, как только Вашингтон решит прибегнуть к экономическим инструментам воздействия на «союзников». Причем интересы Германии в этом случае пострадают больше остальных вследствие структуры ее экономики. В то же время, как подчеркивает руководитель Центра германских исследований Института Европы РАН Владислав Белов, Мерц демонстрирует жесткость подходов, что, напротив, может способствовать налаживанию диалога с США.
— Пока это просто слова претендента на пост канцлера. Да, Мерц — трансатлантист, который хорошо знает структуру американской власти и систему принятия решений. Он, безусловно, высказал поддержку позиции Европейского союза и при этом продемонстрировал, что может жестко разговаривать с Трампом от лица Европы, в отличие от того, что сейчас делают Стармер и Макрон. И в этом смысле, я думаю, Мерц имеет шансы договориться с Трампом. «Независимость от США» в данном случае — это заявление о готовности выполнять свои обязательства в рамках НАТО, что может означать увеличение оборонных закупок, — заключает эксперт.
ЕС: экзистенциальная выгода
На фоне открытого конфликта с Трампом руководство Европейского союза видит еще один шанс для укрепления влияния на континенте. Ведущую роль в этом процессе играет Урсула фон дер Ляйен, которую и в самом ЕС неоднократно упрекали в попытках узурпации власти. ЕС заявляет о новых санкциях против России и новых пакетах финансовой помощи Киеву. А сама глава Еврокомиссии считает украинский кризис «борьбой на выживание, в которой на кону судьба Европы», имея в виду, вероятно, будущее Европейского союза.
В этой связи для Брюсселя становится крайне важным добиться своего участия в переговорах, чего пока не происходит, несмотря на все усилия. Речь идет не только о политическом статусе ЕС, но и, возможно, экономической выгоде союза. В ходе визита обширной европейской делегации в Киев комиссар по промышленной стратегии Стефан Сежурне предложил Украине альтернативную сделку по полезным ископаемым, заявив, что она, в отличие от американских требований, будет выгодна обеим сторонам.
«Украина может предоставить 21 из 30 важнейших материалов, необходимых Европе, в рамках взаимовыгодного партнерства. Дополнительная ценность, которую предлагает Европа, заключается в том, что мы никогда не потребуем сделки, которая не будет взаимовыгодной», — заявил Сежурне.
