Служба без судебных: с уголовными делами в прошлом не возьмут в приставы
Уголовное прошлое кандидатов на службу в Федеральную службу судебных приставов (ФССП) станет препятствием к работе. Разработанный Минюстом законопроект одобрил кабмин, выяснили «Известия». Сейчас при совершении преступлений небольшой или средней тяжести, например мошенничества или растраты, поступить на службу возможно. Недопущенные в ФССП кандидаты могут уйти в коллекторские бюро, полагают эксперты. Там, несмотря на сильное ужесточение законодательства, продолжают давить на должников.
Какие ограничения вводятся
Людям, на которых были возбуждены уголовные дела и закрыты в связи с возмещением ущерба, запретят становиться приставами. Такие поправки в закон «О службе в органах принудительного исполнения» разработал Минюст. В понедельник, 27 января, изменения одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности (документ есть в распоряжении «Известий»), сообщили источники редакции в кабмине.
Сейчас судебным приставом может стать любой россиянин, соответствующий установленным законом требованиям, напомнил председатель Общероссийского профсоюза медиаторов Владимир Кузнецов.
— То есть любой человек, достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, — сказал он. — Для старшего судебного пристава — высшее юридическое образование.
Должность пристава не может занимать человек, который был осужден за преступление по приговору суда или имеющий судимости, включая снятую или погашенную, напомнил судебный юрист Илья Васильчук.
— Даже если относительно кандидата в приставы прекращено уголовное преследование по истечению срока давности и иным нереабилитирующим обстоятельствам, он не сможет поступить на службу, — отметил эксперт. — Есть и другие ограничения: наличие гражданства или вида на жительство другого государства, подложные документы.
Законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования, связанного с прохождением службы в органах принудительного исполнения, рассказал «Известиям» председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
— В соответствии со статьями 76.1 («Освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба») и 76.2 («Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа») Уголовного кодекса, лицо, впервые совершившее преступление по определенным категориям дел в сфере экономической деятельности, может быть освобождено от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба, — напомнил он. — Также прекращение дела могут получить лица, впервые совершившие преступление небольшой или средней тяжести. Им назначается судебный штраф при условии возмещения ущерба.
В частности, речь идет о налоговых преступлениях, а также мошенничестве, растрате, причинении имущественного ущерба путем обмана, незаконном предпринимательстве, незаконном обороте металлов и других составах.
— Но, учитывая особый статус ФССП и предъявляемые к нему требования и ограничения, освобождение от уголовной ответственности несовместимо с нахождением такого лица на службе, — подчеркнул Владимир Груздев. — Этим законопроектом предусматривается, что гражданин больше не может быть принят на службу с этими обстоятельствами.
Исключение составляют, по словам председателя правления АЮР, лица, которые были освобождены судом от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа по уголовным делам частного обвинения. Например, дела о побоях, клевете и умышленном причинении вреда здоровью. Они должны быть прекращены не менее чем за три года до дня поступления на службу.
Как упростят увольнение из ФССП
Поправки, предложенные Минюстом, вносят и новые основания прекращения или расторжения контракта.
— Предусматривается также обязанность сотрудника предварительно уведомлять непосредственного руководителя о деятельности по совместительству: педагогической, научной и творческой, — рассказал Владимир Груздев. — А также об участии в мероприятиях в качестве спортсменов, которые не приводят к возникновению конфликта интересов и не влекут за собой ухудшения исполнения сотрудником обязанностей.
Сейчас контракт с сотрудником, осужденным за преступление, расторгается после вступления в законную силу приговора суда. При этом, если на этот день обвиняемый находился в изоляторе, контракт расторгается со дня фактического заключения сотрудника под стражу.
— Предлагается уточнить эту норму, — сказал эксперт. — В случае если на день вступления в законную силу обвинительного приговора суда сотрудник находился под домашним арестом, то контракт расторгается со дня избрания этой меры пресечения. Законопроект уточняет и механизм определения срока наложения взыскания на сотрудника, совершившего коррупционное правонарушение. Для увольнения в связи с утратой доверия дополняется перечень исключений, позволяющих расторгнуть контракт.
Поправки согласованы с ФССП и Минфином. Внести законопроект в Госдуму должны в марте 2025 года. «Известия» направили запрос в ФССП с просьбой пояснить, почему понадобились изменения.
Судебный пристав-исполнитель — это меч правосудия, поскольку именно он обеспечивает исполнение решения суда, подчеркнул Илья Васильчук.
— Курс на гуманизацию уголовного права в нашей стране не может смягчать требования, которые применяются к судебным приставам-исполнителям, в связи с чем Минюст и разработал законопроект, который позволит сохранить высокие требования к кандидату, — добавил юрист.
Как работают приставы
Случаи, когда приставы ведут себя как коллекторы либо немногочисленны, либо малоизвестны, считает Владимир Кузнецов. Однако, как указала юрист по гражданским делам Алла Георгиева, человеческий фактор никто не отменял.
— Иногда, даже выполняя служебный долг, приставы превышают свои полномочия, — подчеркнула эксперт. — В практике был случай, когда приставы приехали к должнику, который проживал в частном секторе. Но его не было дома. Приставы перелезли через забор, вскрыли жилое помещение должника и стали вывозить приглянувшееся им имущество.
Когда приехал должник, приставы продолжали вынос имущества, ссылаясь на данное им право. Но процедура была нарушена, поскольку человека никто не уведомлял о долге, о явке к приставу, о принудительных мерах в отношении имущества.
— Приставы вывезли от должника вещи, которые фактически не должны были попасть в этот черный список, — сказала Алла Георгиева. Так, был изъят музыкальный инструмент ребенка, который занимался в музшколе. Приставы не хотели его возвращать, надеясь на то, что отец оплатит хотя бы часть долга.
Юрист вспомнила и о случае, когда приставы, выезжая по адресу должника, запугивали родственников, изымали принадлежавшие им вещи.
— Такое поведение больше схоже с коллекторским, когда за долги те превышали свои полномочия — запугивали, забирали имущество, — добавила Алла Георгиева. — Часто должники не обжалуют такие методы работы, так как это дополнительные расходы. Но они не знают своих прав и методов обжалования или боятся новых визитов должностных лиц.
Вполне возможно, что не прошедшие новые требования приставы, работая с принудительным взысканием, могут уйти в коллекторство, полагает эксперт. Владимир Кузнецов напомнил, что в последнее время регулирование в отношении них ужесточилось в части ограничения периодичности и допустимого времени звонков в адрес должника. Сами методы примерно такие: направление SMS-напоминаний о долге, звонки, а также обращение в суд с иском о взыскании долга или передача задолженности другому коллекторскому агентству.
