Кто виноват в нападениях бродячих собак на людей. Детали
Осенью в России участились случаи нападения собак на людей. В Якутии из-за них погибла 12-летняя девочка, в Петербурге стая едва не растерзала подростка, фиксируются случаи атак и в других регионах страны. Очередная трагедия вновь актуализировала вопрос об эвтаназии безнадзорных животных, однако дискуссия по этому поводу продолжается уже много лет и пока не привела к осязаемому результату. «Известия» решили разобраться, кто виноват в регулярных нападениях и как можно решить эту проблему.
Нападения собак
• За последний месяц в России произошло несколько громких случаев, связанных с нападением бродячих собак на людей. 7 октября в якутском поселке Чульман животные напали на 12-летнюю девочку. Ее госпитализировали с множественными укусами и рваными ранами головы, тела и конечностей. Спустя два дня ребенок скончался в больнице. В Нерюнгринском районе Якутии объявили день траура.
• 17 октября бездомные собаки напали на школьника в подмосковном поселке Бакшеево. Мальчик в тот момент находился во дворе жилого дома. Ребенок не пострадал, отбить его от стаи помогла местная жительница.
• Нападения бездомных собак происходили и в других крупных городах. 25 октября в Севастополе животные напали на девочку и укусили ее за ногу. 28 октября в Санкт-Петербурге стая набросилась на 12-летнего мальчика недалеко от станции метро «Старая Деревня». Его доставили в больницу в тяжелом состоянии со множественными ранами. Летом бродячие собаки напали на ребенка в подмосковной Шатуре, а в феврале в Хабаровске атаковали молодого человека.
• Гибель девочки в Якутии и последующие нападения стали поводом, чтобы вновь поднять вопрос о необходимости умерщвления бродячих собак. К такому способу решить давнюю проблему призвал депутат Государственного собрания республики Александр Кошуков. По его словам, против бездомных собак должны действовать такие же меры, как в отношении диких зверей, которых разрешено отстреливать при угрозе жизни человека.
Откуда берутся бродячие собаки
• В большинстве случаев к появлению бродячих собак на улицах приводит человеческий фактор. Животные могут оказаться на улицах из-за безответственности хозяев, которые хотят быстро избавиться от питомцев, ставших ненужными по разным причинам, или от их нежелательного приплода. При этом даже у ответственных хозяев животное может потеряться и прибиться к стае бездомных собак.
• Нередко за бродячих также принимают собак, которых хозяева отпустили гулять без присмотра. Такие животные могут долго находиться на улице и представлять опасность. Кроме того, нестерилизованные животные способны дать потомство «на стороне». Запреты на самовыгул собак действуют на федеральном и на региональном уровнях.
• В том, что домашние животные начинают себя комфортно чувствовать на улице, также нередко виноваты люди. Многие из сочувствия начинают регулярно подкармливать уличных собак. Со временем это привлекает в стаю новых особей. К такому же результату приводит и плохая работа коммунальных служб по вывозу бытовых отходов, которыми собаки могут питаться.
Как бороться с бродячими собаками
• Борьбу с бездомными собаками следует начинать с устранения первопричин, которые приводят к появлению животных на улицах. В этом должна помочь пропаганда ответственного содержания животных, чтобы владельцы были заинтересованы в сохранении питомцев у себя дома.
• В 2023 году был принят федеральный закон, наделивший регионы правом принимать решения об обращении с безнадзорными животными. Если избежать появления бродячих животных не удалось, то местные власти должны самостоятельно заниматься их нейтрализацией путем отлова и размещения в приютах. В Москве, где действуют 13 городских приютов, не считая частных, такие меры уже позволили решить проблему бродячих животных. Однако в других регионах проблема остается острой либо из-за недостаточного финансирования, либо из-за его нецелевого использования, либо из-за неспособности наладить должную работу.
• Для эффективной борьбы с бродячими собаками в первую очередь требуется качественно проработанная нормативная база на уровне региона — иметь ее обязывает закон 2023 года. Она должна обеспечить прозрачность работы и общественный контроль, допускать к участию волонтеров, зоозащитные движения и местное население, заинтересованное в скорейшем решении проблемы. Кроме того, эксперты подчеркивают необходимость наладить грамотный учет бездомных животных, чтобы успешно планировать дальнейшую работу.
• Зоозащитники винят в громких трагедиях должностных лиц, не исполняющих определенные законом обязанности по обеспечению безопасности. Они отмечают, что во многих регионах удается избежать жертв и пострадавших благодаря грамотной работе на местах, в то время как соседние области, близкие по климатическим и прочим условиям, не справляются с возложенными на них обязанностями.
Содержать, отпускать или усыплять
• Альтернативой размещению животных в приютах является так называемая программа ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация, возврат. Она предполагает, что бродячее животное будет поймано, стерилизовано и вакцинировано, а после отпущено на свободу. Это позволяет сократить расходы на содержание приютов, не допустив размножения и распространения болезней в условиях воли. Теоретически это должно свести к минимуму популяцию бездомных животных в конкретной местности, не влияя на санитарно-эпидемиологическую обстановку. Эта практика применяется в нескольких европейских государствах (в Греции, Мальте, Болгарии), однако в большинстве стран ЕС регионы уполномочены решать проблемы посредством распределения собак по приютам.
• Однако в сообществе кинологов отмечают, что программа ОСВВ не помогает в полной мере решить проблему бродячих собак. Возврат животных в привычную среду приводит к тому, что они вновь сбиваются в агрессивные стаи и угрожают человеку. Если оставить нестерилизованными хотя бы минимальное количество собак, то они всё равно будут стремительно размножаться. Кроме того, повторная вакцинация от бешенства должна проходить каждый год, но контролировать этот процесс с отпущенными на свободу особями невозможно.
• Зоозащитники же считают ОСВВ действенной программой. Они согласны с тем, что выпускать агрессивных животных на волю в любом случае не следует. Стерилизация же наладит гормональный фон отпущенных собак, сделав их спокойными и исключив внезапные вспышки гнева. Чтобы снизить вероятность нападений, за отпущенными собаками нужно продолжать следить, чтобы они не сбивались в стаи, не находили себе кормовую базу и не занимали определенную территорию, которую будут охранять. По словам экспертов, эти меры снизят риск укуса до минимального, сравнимого с любым другим несчастным случаем. При этом в ветеринарной среде подчеркивают, что стерилизация действительно может помочь решить проблему агрессии у конкретной собаки, но гарантии эта мера не дает.
• Кроме того, зооактивисты видят пользу в возвращении собак в прежнюю среду обитания. По их словам, популяция в любом случае достигнет своего предела, после которого уже не будет расти, и поэтому лучше ее сформировать из стерилизованных и вакцинированных животных. К тому же, уличные собаки являются естественными врагами для диких зверей, таких как лисы и волки, и не будут пускать их в малые города и села.
• В случае, если животное без владельца совершило нападение на человека или проявляет немотивированную агрессию, в отдельных регионах России допускается его эвтаназия. По мнению кинологов, эта мера помогает действенно решить проблему в тех субъектах федерации, которые не могут позволить себе содержание в приютах. Однако этому противятся защитники животных — они отмечают, что такие радикальные меры не исправляют причину появления опасных бездомных животных и лишь усыпляют бдительность чиновников.
Проблема бродячих и «владельческих» собак
• Меры по борьбе с бродячими собаками не могут при этом действовать в отношении питомцев с законными владельцами. Хотя, по сути, это одни и те же животные, которые могут представлять одинаковую угрозу для окружающих людей, они имеют разный юридический статус.
• Существующей законодательной базы и бюджетных ассигнований хватает на то, чтобы эффективно обезопасить жителей городов и сел от бродячих собак. Однако эти меры бесполезны против животных с владельцами, так как они защищены правом собственности. Местные власти могут запретить отпускать собак без присмотра посредством штрафов, однако отследить соблюдение этого требования гораздо сложнее, чем очистить поднадзорную территорию от бездомных животных. Всего россияне владеют 20 млн собак — гарантировать, что ни одна из них не нападет на человека, невозможно.
• В сообществе зоозащитников отмечают, что бродячих животных излишне стигматизируют, в то время как в двух третьих случаев реальной причиной трагедий становятся собаки с собственниками, которых могли отправить на самовыгул или обученные агрессивной защите дома. Чтобы понять, кто именно нанес увечья человеку, требуется проводить тщательные расследования, однако пострадавшие обычно в первую очередь обвиняют именно безнадзорных собак.
• Для защиты от «владельческих» собак зоозащитники предлагают запускать программу бесплатной стерилизации и чипизации. Первая позволит избежать нежелательного потомства, которое окажется на улице, а вторая заставит хозяина нести ответственность за всё, что может натворить его питомец.
Что делать при встрече со стаей собак
• Неприятной встречи с опасным животным проще избежать, чем оказывать ему сопротивление. В большинстве случаев к нападениям приводит неосторожное обращение самих людей, допустивших провокацию. Ею может стать, например, попытка погладить собаку или ее щенков.
• Если всё-таки столкновение со стаей собак произошло, нельзя поворачиваться к ней спиной и сразу же убегать. Иначе у животного включится инстинкт преследования добычи. Следует вести себя спокойно, не делать резких движений и не смотреть в глаза собакам. Тогда есть вероятность, что стая сама уйдет в сторону.
• Согласно рекомендациям МЧС, если нападение неизбежно, нужно защищаться посторонними предметами и стараться ударить животное по носу, паху или языку. В исключительно случае можно спровоцировать собаку на укус обмотанной одеждой руки, после чего животное может успокоиться и отступить.
При подготовке материала «Известия» общались с:
- президентом региональной общественной организации «Кинология-ХХI век» Константином Карапетьянцем;
- первым заместителем председателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимиром Бурматовым;
- юристом и зоозащитником Светланой Зиберт.
