Все в дом: госорганы будут контролировать собрания жильцов
Государственные жилищные инспекции будут обязаны контролировать решения собраний собственников квартир на тему капремонта. Этот законопроект поддержала правительственная комиссия по законодательной деятельности. Сегодня большая часть таких решений подделывается, а деньги граждан используются нецелевым образом, например не на капитальный, а на текущий ремонт, говорят эксперты. При этом наличие признаков фальсификации всегда носит субъективный характер, и доказать эти факты сложно и затратно, отмечают они.
Ужесточить контроль
Государственные жилищные инспекции (ГЖИ) будут обязаны вести реестры протоколов общих собраний собственников жилья, касающихся капитального ремонта домов. Такой законопроект одобрила правительственная комиссия. Копия документа есть в распоряжении «Известий».
Ряд экспертов полагает, что сейчас до 90% протоколов собраний фальсифицируются. Однако точную цифру назвать сложно, полагает зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.
— Но точно это большая часть протоколов, — сказала она.
Редакция направила запросы в кабмин и Минстрой с просьбой прокомментировать инициативу.
Как отметил член Общественного совета при Минстрое Александр Евсеев, реестр протоколов решений по капремонту необходим в том числе для упорядочения информации о ведении работ. Например, по его словам, зачастую органы власти, которые должны актуализировать программы фондов капремонта, не знают, какие решения и по каким видам работ были приняты жильцами.
Сейчас деньги на капремонт в России собирают по двум схемам: в так называемый общий котел региональных фондов или на индивидуальные специальные счета. В России, по словам аналитика «Народного фронта» Павла Склянчука, 15% домов имеют такие счета. Чтобы использовать их, нужны решения собраний собственников квартир.
— Часто такие протоколы подделывают, и деньги в итоге используются нецелевым образом, — сказала Светлана Разворотнева. — Также контроль в этой сфере нужен, чтобы банки могли выдавать кредиты на ремонт.
Также фиксируются случаи, когда управляющая компания (УК) собирает взносы, но тратит не на капитальный, а на текущий ремонт, отметил Павел Склянчук.
— Ведение открытого государственного реестра протоколов о проведении капитального ремонта — долгожданный и необходимый функционал, — сказала директор НП «Национальный жилищный конгресс» Татьяна Вепрецкая. — Сейчас собственникам сложно найти информацию о таких решениях.
В подобные реестры следует включать протоколы собраний жильцов и по другим вопросам, уверена Светлана Разворотнева. Например, как отметил Павел Склянчук, спорные ситуации часто возникают при смене старой управляющей компании на новую.
— Зачастую происходят так называемые рейдерские захваты многоквартирных домов управляющими компаниями, — сказал член комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Колунов. — К примеру, добросовестная УК вкладывается в ремонт и содержание дома, и он становится привлекательным для захвата. И тогда нечестные УК, пользуясь действующими положениями ЖК РФ, позволяющими в любой момент на основании решения собственников сменить компанию, подделывают протоколы.
В таких ситуациях жильцы зачастую узнают о смене компании по факту, а добропорядочная компания теряет и дом, и инвестиции, добавил он.
Распространить на всех
В Госдуму также планируется внести законопроект, по которому ГЖИ будут обязаны провести проверку протоколов собраний жильцов по любому вопросу, если получат от них массовую жалобу, рассказала «Известиям» автор документа Светлана Разворотнева.
«Сегодня органы жилищного надзора не обладают правом и обязанностью проверять соблюдение процедур проведения общих собраний собственников», — говорится в пояснительной записке к законопроекту, с которой ознакомились «Известия».
— Массовые жалобы, а также отказы от того, что в подписном листе указана личная подпись, — это признаки фальсификации протокола общего собрания жильцов, — считает Павел Склянчук. — Сейчас проблема в том, что жилинспекция, инициировав проверку, не сможет доказать подделку подписей, поскольку это относится к компетенции правоохранительных органов.
Кроме того, в законопроекте нужно предусмотреть механизм проверки онлайн-собраний жильцов с использованием ГИС ЖКХ, полагает эксперт.
По мнению председателя подкомитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью Сусаны Киракосян, ставить меры реагирования органа контроля и надзора в зависимость от количества обращений собственников неправильно.
— Неважно, сколько лиц обратились с заявлением о фальсификации — 2% или 10%, куда важней, есть ли основания для признания такого решения собрания недействительным, — уверена она.
Наделение ГЖИ дополнительными функциями вряд ли позволит кардинально изменить ситуацию в сфере, считает Александр Евсеев. Дело в том, что чаще всего с появлением дополнительного функционала и органов госжилнадзора, находящихся в региональном подчинении, дополнительной численности работников и ресурсов не появляется. А наличие признаков подделки всегда носит субъективный характер, и доказать это сложно и затратно, добавил он.
