Система укрепления: Путин отметил проблемы с управлением в новых регионах
В новых регионах несопоставимо больше проблем в сфере управления, чем в других субъектах страны, но при этом есть позитивные тенденции. Об этом Владимир Путин заявил 20 апреля на заседании Совета при президенте по развитию местного самоуправления. Он призвал «с теплотой, с заботой» оказывать необходимую помощь местным жителям, которые долгие годы боролись за право быть с Россией. Кроме того, на встрече обсуждались вопросы, связанные с помощью семьям участников СВО и задолженностью муниципалитетов. Не обошлось и без международной повестки — в частности, Владимир Путин заявил о неизбежности формирования многополярного мира.
«С теплотой и заботой»
Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков 20 апреля анонсировал заседание Совета по развитию местного самоуправления как «весьма содержательное». В итоге встреча продолжалась около двух часов. На ней, как и ожидалось, была затронута тема специальной военной операции на Украине. Президент подчеркнул, что муниципальные власти должны знать нужды и потребности родственников участников СВО.
— Я хочу это подчеркнуть — каждой такой семьи. Оказывать им деятельную, реальную помощь, чтобы наши воины были спокойны за своих детей, жен, родителей, — сказал Владимир Путин.
Президент России Владимир Путин на заседании Совета по развитию местного самоуправления в режиме видеоконференции в Ново-Огарево
Кроме того, на встрече обсуждалась поддержка новых территорий — ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей. Владимир Путин напомнил, что жители этих субъектов сражались за право быть вместе с Россией.
— Долгие годы они жили совершенно в других, отличных от российских условиях и регионального, и муниципального управления, и нужно с теплотой, с заботой оказывать вашим коллегам всю необходимую помощь при интеграции новых регионов в единую систему публичной власти России, — заметил президент.
Проблем в сфере управления в новых субъектах «несопоставимо больше», чем в других регионах страны, но есть позитивные тенденции, отметил президент. Программы социально-экономического развития новых регионов станут одним из инструментов развития их муниципалитетов, заметил на встрече вице-премьер Марат Хуснуллин.
— Местные власти — ближайшее к человеку звено государственного управления. Это то самое звено, которое коммуницирует с гражданами России по очень многим темам. Региональная власть — это больше процедуры, деньги и бюджеты. А «лицом к лицу» все-таки муниципалы. Именно они решают проблемы людей относительно бытовых, транспортных и социальных условий, — сказал «Известиям» профессор НИУ ВШЭ Марат Баширов.
Нехватка денег
На совещании обсуждалась также проблема нехватки средств, с которой сталкиваются муниципалитеты. Сейчас у них накопился «внушительный объем» задолженностей по неисполненным предписаниям контрольно-надзорных органов и судебным решениям, заявил мэр Тюмени Руслан Кухарук.
— И мы понимаем, что реализовать эти обязательства муниципалитетов просто невозможно, поскольку отсутствуют денежные средства. И даже при наличии средств их нужно взять из той же самой бюджетной системы, чтобы пополнить федеральный бюджет. Мы понимаем, что это не будет способствовать решению реальных, насущных задач, которые есть перед органами местного самоуправления. Здесь мы предлагаем рассмотреть возможность списания уже образовавшейся задолженности, — сказал он.
Вице-премьер правительства Дмитрий Григоренко подтвердил несовершенство законодательства в этой сфере и предложил подсчитать всю сумму долгов муниципальных образований. Президент призвал разобраться в ситуации.
— Мы не должны создавать ситуации, при которых и исполнить нельзя, и не исполнить нельзя, и штрафы надо накладывать, и заплатить их невозможно, — сказал глава государства.
Министр финансов Антон Силуанов заметил, что ситуацию действительно нужно изучить, однако подчеркнул: списание долгов может создать плохой прецедент. Он предложил тщательно разбираться в каждой конкретной ситуации.
Набор персонала
На совете обсуждались и кадровые вопросы. Президент охарактеризовал, какими должны быть местные чиновники: неравнодушными и проявляющими искреннюю заботу о жителях. Именно такие черты, по словам главы государства, позволяют добиваться эффективного решения возникающих проблем, даже когда нет необходимых финансовых ресурсов. При этом представители муниципальных властей должны лично встречаться с гражданами, уверен он. По его мнению, цифровизация не заменит живого общения.
— Вопросы развития кадрового потенциала и популяризации муниципальной службы — одни из ключевых и в администрации президента РФ, и в правительстве. Проект как раз направлен на развитие муниципальных команд и повышение эффективности и прозрачности госуправления, — заявил «Известиям» и.о. ректора Президентской академии РАНХиГС Алексей Комиссаров.
Крайне важно, чтобы муниципальная служба стала привлекательной для молодежи, заметил президент. Он напомнил, что уже стартовала соответствующая программа — «Госстат». В ее основе лежит система стажировок, направленных на обмен опытом и развитие профессиональных компетенций.
Президент России Владимир Путин на заседании Совета по развитию местного самоуправления в режиме видеоконференции в Ново-Огарево
Глава Кольского района Мурманской области Андрей Малхасян предложил организовать «школу мэров», а также уделить внимание социальным и пенсионным гарантиям муниципальных служащих. Он также поделился историей из своей жизни: после работы в бизнесе он решил перейти на госслужбу, чтобы помогать людям.
Владимир Путин отметил, что предпринимательская деятельность более прибыльная, поэтому у граждан должна быть дополнительная мотивация. По его словам, кроме создания достойных материальных условий необходимо поддерживать в общественном сознании значимость работы чиновников.
Для максимального вовлечения муниципального сообщества нужны новые площадки для диалога, заметил Руслан Кухарук. Поэтому он предложил президенту провести в 2024 году всероссийский муниципальный форум «Малая Родина — сила России» и принять в нем участие.
На встрече была затронута и международная повестка. Владимир Путин вновь повторил, что формирование многополярного мира неизбежно. «Это так же очевидно, как подъем солнца», — сказал президент. При этом он отметил, что те, кто сопротивляется этому процессу, лишь столкнутся с дополнительными сложностями. Что касается России, то она, по его словам, идет своей дорогой и демонстрируем хорошие результаты. «Наша задача — в том, чтобы это движение вперед нарастало», — сказал он.
