Провели под статью: Франция протащила реформу пенсий в обход Нацассамблеи
В судьбе многострадальной пенсионной реформы французского лидера Эммануэля Макрона 16 марта была поставлена точка. Причем самым нелицеприятным образом. Рассудив в последнюю минуту, что непопулярная мера вряд ли пройдет голосование в нижней палате парламента, власти решили задействовать ст. 49.3 Конституции, позволившую продавить реформу без одобрения Национального собрания. Оппозиция тут же пообещала устроить правительству вотум недоверия, а профсоюзы наверняка получат значимую «прибавку» к колоссальному числу выступающих против затеи главы Елисейского дворца — акции протеста не стихали в стране с середины января. В чем главный камень преткновения и во что за время обсуждения пенсионной реформы превратился Париж — в материале «Известий».
Загнивающий Париж
К середине нынешней недели Париж превратился в одну сплошную свалку, или, как образно выразился обозреватель радио Europe 1, в «шведский стол для 6 млн столичных крыс». Из-за забастовки сборщиков мусора, начатой еще 6 марта, к этой неделе на столичных улицах успело скопиться более 6,6 тыс. т отходов, погрузивших один из самых посещаемых туристами городов мира в сплошное облако смрада.
Повод к акции неповиновения, а точнее, к всеобщей мобилизации у сборщиков мусора оказался всё тот же, что и у бастующих работников транспорта, образовательных учреждений, НПЗ и целого ряда других предприятий и профессий, — законопроект пенсионной реформы, повышающий официальный возраст ухода на заслуженный отдых с 62 до 64 лет. Сами сборщики мусора, так же как, например, и водители грузовиков, выходят на покой во Франции в 57 лет. Однако по новым правилам им, как и большинству французов, придется ждать пенсии лишние два года.
Мусорная тема даже привела к заочной перепалке политиков. «Который день без уборки мусора. Вонь и гниение», — написал в Twitter министр транспорта Клеман Бон, претендующий на пост будущего мэра Парижа. Он упрекнул в сложившейся ситуации нынешнего градоначальника — социалистку Анн Идальго, которая поддерживает протестующих. И получил на это нелицеприятный ответ от ее заместителя Антуана Гийу: «Гниение — это то, что характеризует ваше видение социального диалога. Если вы действительно беспокоитесь о парижанах и французском народе, отмените свою несправедливую пенсионную реформу, которую они массово отвергают».
Согласно опросам общественного мнения, против предложенных главой Елисейского дворца Эммануэлем Макроном изменений по-прежнему выступает большинство французов — порядка 70% респондентов. При этом, по подсчетам компании Ifop, 56% считают абсолютно оправданными действия забастовщиков, пусть даже они поставили нормальное функционирование страны на грань паралича.
— Оппозиция реформе огромна, отчасти потому, что правительство не очень хорошо управляло процессом. Французы придерживаются мнения, что пенсионная система в ее нынешнем виде — их acquis sociaux (социальное достижение) и, следовательно, неприкосновенна. Ну а к тому же французы любят большие демонстрации по любому поводу, — сказал «Известиям» политолог и эксперт по Франции из Астонского университета Джон Гаффни.
Впрочем, если еще в январе, когда проект пенсионной реформы был обнародован, многим казалось, что французская улица заставит правительство положить его под сукно, как не раз бывало в прошлом, то к середине марта настроения поменялись. Как показал еще один опрос от Ifop, 71% французов уже смирились с тем, что повышению пенсионного возраста быть.
И не ошиблись.
Без права голоса
К вечеру 16 марта все точки над i были окончательно расставлены. Сенат проголосовал за законопроект 193 голосами против 114, после чего документ должны были спустить в нижнюю палату. Но всего за несколько минут до начала заседания Нацассамблеи стало известно: Эммануэль Макрон принял решение ввести в действие ст. 49.3 Конституции Франции, именуемую прессой «ядерной опцией».
Она дает правительству право провести спорную пенсионную реформу без голосования в нижней палате. Но при этом такой шаг позволяет оппозиции в течение 24 часов объявить вотум доверия кабмину. Так и поступить первой среди оппозиционных политиков уже пообещала лидер крайне правых Марин Ле Пен.
Как известно, после прошлогодних парламентских выборов пропрезидентская партия «Ренессанс» утратила абсолютное большинство и для продвижения своих инициатив оказалась вынужденной опираться на поддержку правых «Республиканцев». Те не раз обещали поддержать проект пенсионной реформы, но в прессе то и дело мелькали разговоры о потенциальных ренегатах. И как утверждают многочисленные источники, после скрупулезного подсчета потенциальных голосов за и против президент и его команда в конце концов решили не рисковать, выставляя проект реформы на голосование в Нацассамблее.
— Прохождение законопроекта в парламенте стало бы победой Макрона, хотя это дало бы свои плоды лишь в долгосрочной перспективе. В краткосрочной — он всё равно бы имел дело с недовольной страной, где отношения и так уже крайне натянуты, — сказал французский политолог Жиль Гарнье.
Использование же ст. 49.3 стало, по его словам, поражением для премьера, правительства и президента, лишив их имиджа демократически действующих властей (пусть даже статья формально и законна).
Этот шаг почти наверняка приведет и к усилению оппозиции и эскалации забастовок. А они и так несильно успели сойти на нет — за день до решающего голосования, чтобы показать свое недовольство реформами, маршами по улицам Франции прошло порядка полумиллиона человек.
Разумеется, яростно на решение избежать голосования после нескольких недель дебатов отреагировала и оппозиция. Сразу вслед за объявлением о применении пресловутой статьи французские депутаты начали петь национальный гимн, не дав премьеру Элизабет Борн высказаться, из-за чего заседание пришлось приостановить на две минуты. Но и после возобновления, когда Борн вновь взяла слово, ее речь была заглушена свистом и криками «отставка».
По мнению старшего научного сотрудника ИМЭМО РАН Андрея Кудрявцева, при всем желании отомстить правящим кругам за нежеланную реформу отставку кабинета министров вряд ли стоит ожидать.
— Чтобы получить большинство для вотума недоверия, разношерстная оппозиция должна проголосовать целиком — надо, чтобы решение поддержали союз левых сил, крайне правые и правые республиканцы. Такого сценария исключать нельзя, но выглядит это маловероятно. Не думаю, что республиканцы, которые в истории с пенсионной реформой сыграли роль ключевого союзника, к этому подключатся, а без их голосов у оппозиции не будет абсолютного большинства, — пояснил эксперт.
При всем отсутствии дискуссии по реформе и несмотря на непринятие обществом ее реализация стала «очень тяжелой, кровавой, но все-таки победой Макрона», сделавшей пересмотр пенсионной системы центральным обещанием его второго президентского мандата, резюмировал он.
