Пик тока: энергетики попросили кабмин усилить поддержку отрасли
Правительство в ближайшее время примет меры поддержки электросетевой отрасли в условиях санкций, рассказали «Известиям» в Минэкономразвития. Накануне энергобизнес предупредил кабмин о массовом закрытии территориальных сетевых организаций (ТСО) в случае отсутствия господдержки на фоне роста издержек. В письме премьер-министру Михаилу Мишустину (есть у «Известий») Ассоциация ТСО попросила наложить мораторий на требования по обязательному увеличению протяженности электросетей и мощности энергообъектов. Такие нормы разработаны Минэнерго и могут быть введены в течение года. В ведомстве считают, что они повысят надежность электросетей страны. Со своей стороны бизнес предостерегает: компании, которые не смогут соответствовать новым нормам, будут закрываться — из 1,6 тыс. могут прекратить работу 90% компаний.
Требуют отложения
Для сетевых ТСО предусмотрено неприменение штрафных санкций за сдвиг сроков исполнения инвестиционных программ, отметили в МЭР. До этого Михаил Мишустин заявил, что правительство позволит сетевым организациям сохранить объемы инвестиций в развитие своего хозяйства.
Накануне поддержки кабмина попросил профильный бизнес. Ассоциация ТСО 16 марта направила письмо премьер-министру, в котором обозначила риски массового закрытия компаний в случае отсутствия дополнительной помощи.
В письме говорится, что издержки компаний в условиях санкций растут из-за необходимости выстраивать новые логистические цепочки по импорту оборудования (например, высоковольтных кабелей), а также в связи с ростом цен на сырье.
— Без дополнительной поддержки есть риск массового закрытия ТСО, что приведет к повышению цен на электроэнергию для потребителей, — говорится в письме.
Речь идет о 90% сетевых компаний из примерно 1,6 тыс. Причина — ужесточение требований по обязательному наличию минимум 300 км электросетей и 150 МВа мощности подстанций. Такие критерии прописаны в проекте постановления кабмина «О внесении изменений в некоторые акты правительства РФ в связи с введением дополнительных критериев оценки деятельности территориальных сетевых организаций», разработанном в Минэнерго. Документ могут принять уже в ближайший год, и бизнес опасается, что те ТСО, которые не будут соответствовать критериям, потеряют право работать на энергорынке. Поэтому ассоциация попросила кабмин ввести мораторий на новые требования.
В кабмине «Известиям» сообщили, что письмо поступило в аппарат правительства и направлено для проработки в Минэкономразвития.
В Минэнерго, впрочем, считают, что введение моратория остановит процесс создания законодательной основы, необходимой для технологического развития российской электроэнергетической системы и предотвращения рисков надежного энергообеспечения потребителей со стороны некрупных ТСО.
— Такие компании не обладают достаточными ресурсами для проведения необходимого объема работ, а в сложившихся условиях при накопившемся износе распределительной сети проблемы с надежностью энергоснабжения будут только нарастать, — сказали «Известиям» в ведомстве.
Минэнерго уже сообщало о подготовке правовой базы для запуска масштабной консолидации мелких ТСО. Для этого, с одной стороны, должны ужесточаться требования к небольшим организациям, а с другой — внедряться изменения в законодательство, предусматривающие введение особого статуса системообразующей (опорной) ТСО. В идеале следует стремиться к одной крупной ТСО в регионе, а не к множеству мелких, отмечали в Минэнерго.
— У опорной ТСО будут специальные права и обязанности. В случае нарушения электроснабжения в регионе эта компания по решению регионального штаба гарантированно восстановит электроснабжение потребителей вне зависимости от того, к каким сетям подключены такие потребители. Также системообразующая ТСО обязана подбирать все бесхозные сети в регионе, — добавили в министерстве.
Когда отвечать за местные сети будет компетентная, технически и технологически обеспеченная компания с хорошо подготовленным персоналом, тогда и массовых отключений станет меньше: даже при очень неблагоприятной погоде эта система заработает со следующего года, заключили в ведомстве.
В конце 2021 года президент России Владимир Путин поручил правительству разработать мероприятия, направленные на повышение надежности электроснабжения потребителей, сообщал вице-премьер Александр Новак. Как писали «Известия», сейчас в некоторых регионах износ сетей может превышать 70%.
Риски и оценки
Предложение Ассоциации ТСО — обоснованное и справедливое в условиях происходящей экономической трансформации российской экономики, считает доцент департамента менеджмента и инноваций Финансового университета при правительстве РФ Станислав Шубин. Инициатива позволит снизить регуляторную нагрузку на бизнес.
— Разработанный Минэнерго проект и в стабильных условиях содержал риски возникновения негативных последствий без прогнозируемого улучшения ситуации в отрасли, — подчеркнул Станислав Шубин в разговоре с «Известиями».
Но рост издержек — из-за необходимости перестройки логистических цепочек и переориентации на других контрагентов вместе с падением курса рубля — характерен для всех отраслей экономики России. Поэтому любые риски усугубления ситуации, в том числе и в результате планируемых преобразований в отрасли, следует исключить, подытожил специалист.
Критика в адрес законопроекта Минэнерго понятна: еще до введения санкций инициатива столкнулась с непониманием многих заинтересованных сторон, отметил аналитик ФГ «Финам» Александр Ковалев.
— Наиболее спорный момент — перспектива консолидации энергоснабжения в руках единственной компании и, как следствие, сокращение конкуренции на электросетевом рынке, — сказал «Известиям» аналитик.
Чтобы соответствовать статусу «системообразующей ТСО», компаниям будет нужно значительно увеличить инвестиции в свою инфраструктуру, считает Александр Ковалев. Поэтому предложение отложить преобразования компаний на фоне санкций действительно может быть рассмотрено, добавил он. Другими мерами поддержки бизнеса могут стать отмена штрафов за отсрочку вводов объектов, рекомендация не выплачивать дивиденды за 2021 год с перераспределением фондов на инвестпрограммы и докапитализация госкомпаний, перечислил аналитик Александр Ковалев.
В «Россетях» «Известиям» сказали, что поддерживают ужесточение минимальных требований к ТСО, поскольку для обеспечения надежного и качественного электроснабжения организации должны иметь достаточные ресурсы и компетенции.
— Практика доказывает, что именно крупные сетевые организации способны обеспечить самый высокий уровень надежности и эффективности работы инфраструктуры, — объяснили в компании.
В результате укрупнения сетевых организаций снизится нагрузка на тариф для потребителей, заключили представители «Россетей».
