Общественная палата боится принимать закон «О волонтерах»
Как выяснили «Известия», Общественная палата готовится провести слушания по поводу опубликованной накануне концепции закона «О волонтерской деятельности». Несмотря на то что документ подготовила член палаты Дарья Милославская, многие ее коллеги по ОП выступают категорически против того, чтобы принимать инициативу в том виде, в котором она была представлена.
Глава комитета палаты по социальной политике Елена Тополева рассказала «Известиям», что еще месяц назад проголосовала бы за принятие отдельного закона о волонтерах. Но после того как Госдума одобрила поправки в закон об НКО, вводящего термин «иностранный агент», сильно засомневалась в благополучии волонтерского движения в случае принятия этого документа.
— Многие испугались, что сейчас может быть сильно зарегулирована деятельность волонтеров, — говорит Тополева. — Есть риск, что любой законопроект, какой бы правильный и хороший он ни был, может быть испорчен депутатами или людьми, которые стоят за ними.
Чтобы расставить все точки над «i», в ОП позовут депутатов Госдумы, членов Совета Федерации, юристов, экспертов и представителей волонтерских движений.
Это мероприятие призвано несколько исправить подпорченный инициативой о волонтерах имидж палаты. Как рассказал источник в аппарате ОП, публикация концепции законопроекта в ЖЖ депутата-«эсера» Ильи Пономарева стала для них неожиданностью.
— Эту концепцию подготовила Милославская в рамках работы в своей общественной организации, а не Общественная палата, — говорит собеседник «Известий». — А Пономарев, который ее опубликовал, сам же сейчас испортит жизнь волонтерам. Если после этого законопроекту дадут ход, благодарить за это надо будет именно его.
Теперь волонтеры точно не скажут «спасибо» Пономареву — вице-спикер Совета Федерации Юрий Воробьев в понедельник вечером заявил, что законопроект о волонтерах может быть внесен в Госдуму уже в этом году.
Депутат и не подозревал, что его благие намерения выйдут боком добровольцам. Сам депутат выступает категорически против принятия концепции этого законопроекта.
— Я считаю, что это вредный законопроект и его ни в коем случае нельзя принимать, — заявил Пономарев «Известиям». — Единственная вещь, которая нужна, — это поправки в Налоговый кодекс, которые освобождали бы волонтеров от уплаты НДФЛ с тех средств, которые они собрали.
В целом ОП все же выступает за то, чтобы появился отдельный закон, который будет регулировать работу добровольцев. Сейчас волонтерская деятельность упоминается во множестве различных законов, но посвященные им статьи очень хаотичны, а иногда и противоречат друг другу. Обсуждение отдельного законопроекта по волонтерам идет давно, еще с летних пожаров в 2010 году. Общественники много общались с представителями добровольческих движений и попытались систематизировать их предложения. Однако та концепция, которая была опубликована сейчас, самих волонтеров категорически не устроила.
— Многие аспекты волонтерской деятельности вообще не нуждаются в регулировании, — заявила Тополева «Известиям». — Закон нужно принимать не для того, чтобы добровольческое движение загубить, а для того, чтобы создать благоприятные условия работы волонтеров.
Тополева считает, что волонтеров надо страховать, их работу зачислять в трудовой стаж, но эти нормы должны распространяться только на тех, кто хочет этого. А тех, кто не хочет никак юридически оформлять свою помощь пострадавшим, очень много. Пример тому — массовый приток в Крымск добровольцев, которые никогда не состояли ни в каких организациях и не занимались волонтерством до этого. Дискуссия по поводу закона о волонтерах не закрыта, говорят в Общественной палате, но главное, чтобы добрый порыв людей не разбивался о стену бюрократии.
