Госдума получит новый ресурс
Госдума может перейти на работу с «большими данными» (big data; совокупность методов обработки больших объемов информации). Проект соответствующего электронного ресурса разрабатывает Институт развития парламентаризма, который возглавляет помощник спикера нижней палаты Алексей Чадаев.
Портал будет содержать информацию обо всех стадиях работы над законопроектами (количество чтений, поправок, отзывов, согласований), а доступ к нему смогут получить все желающие. По мнению авторов, такой ресурс сделает работу Госдумы более прозрачной и позволит избежать лоббизма со стороны отдельных структур. Эксперты полагают, что переходить на работу с «большими данными» надо было уже давно, и напоминают, что у нижней палаты есть аналогичные базы законопроектов.
Ресурс объединит все данные по законопроектам, которые накопились за время работы российского парламента, то есть с 1993 года: межведомственные согласования, отзывы из министерств и ведомств, время прохождения законопроектов по комитетам Госдумы. По словам разработчика, это будет хранилище больших данных. Кроме того, ресурс позволит проследить за активностью депутатов Госдумы.
— На основании наших данных различные экспертные центры смогут делать свои рейтинги, а обычный избиратель из любой точки России сможет поинтересоваться содержанием работы депутатов, историей работы над законопроектом, — пояснил «Известиям» Алексей Чадаев. — Есть случаи, когда важные законопроекты задерживаются в ГД по четыре года. Ресурс позволит понять и оценить объективно — как работают депутаты, какой депутат сколько законопроектов внес, сколько встреч провел с избирателями, на сколько обращений ответил.
Проект планируется реализовать на технической базе аппарата Госдумы. По словам Алексея Чадаева, ресурс позволит сделать работу нижней палаты прозрачной и защитит ее от лоббизма.
— Развитие технологий задает тон динамическим изменениям в обществе. Например, на физическом уровне — появляется «электронная демократия», возникает возможность прямого участия граждан в делах власти и самоуправления, — пояснил он.
Эксперты полагают, что переходить на «большие данные» надо было «вчера». Глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев заявил, что «это — еще один шаг развития российского парламентаризма и демонстрация полной открытости».
— Именно этого избиратели ждут от парламента. Ресурс, где будут собраны все законопроекты, нужно было сделать еще вчера. Мы знаем, какое количество законопроектов накапливается за созыв. Я думаю, избирателю важно представлять объем работы — доступ к нему позволит избежать подозрений и спекуляций, — сказал Константин Калачев.
Профессор ВШУ Олег Матвейчев отметил, что проект — вполне «в духе времени».
— Сейчас все оцифровывают данные. Актуальна полная прозрачность — от образования до медицины. Закрытые базы данных противоречат миссии парламентариев. Нужно всё открывать, тем более законодательную деятельность, — это позволит возвращаться к прежнему опыту и полноценно пользоваться накопленной информацией, — сказал он «Известиям».
Доцент Института общественных наук РАНХиГС Екатерина Шульман полагает, что ценным предложением нового ресурса аудитории могла бы стать более наглядная подача уже имеющейся информации и дружелюбный интерфейс.
— У Госдумы есть официальный сайт duma.gov.ru и автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности asozd.gov.ru, данные которых во многом пересекаются. Но на думском сайте больше информации о депутатах и законотворческой статистики, а основное содержание АСОЗД — паспорта законопроектов. Кроме того, есть и отдельная база, которая содержит результаты всех голосований, — vote.duma.gov.ru. На думском сайте публикуются все депутатские декларации и информация об обращениях к ним граждан, — напомнила Екатерина Шульман. — Надо признать, что с точки зрения транспарентности законодательной отрасли мы находимся на одном из ведущих мест в мире. Как говорят иностранные коллеги-политологи, занимающиеся русским законотворчеством, в этом отношении в России дела лучше, чем в палате общин Великобритании, и на том же уровне, что в конгрессе США.
Информация, отметила эксперт, сегодня доступна почти вся. Другое дело, что все думские ресурсы крайне недружественны к пользователю (user-unfriendly) — на них трудно что-то искать и не менее трудно понять уже найденное.
— Я читаю студентам РАНХиГС курс законотворческого процесса, и значительное количество учебных часов в нем посвящено обучению навыкам работы в информационных базах Госдумы — поиск данных и их интерпретация. Если взять всё это богатство и сделать из этого веселую инфографику и выложить в более наглядном виде, разработать более адекватный поиск, наверное, это будет полезно, — считает Екатерина Шульман.
Запустить глобальный электронный ресурс планируется уже в осеннюю сессию Госдумы.
