Украине откажут в ядерном статусе

Спустя более 20 лет после подписания Будапештского меморандума на Украине заявили о необходимости пересмотреть положения международного документа. Он в 1994 году закреплял за Украиной безъядерный статус. Сейчас пересмотр положений соглашения может серьезно подорвать глобальный режим ядерного нераспространения и даже дестабилизировать регион. Украинский министр иностранных дел Павел Климкин, находясь с визитом в Вашингтоне, призвал США поддержать Киев для «перезапуска» переговоров по этому вопросу среди стран-подписантов. В Совете Федерации и Госдуме «Известиям» рассказали: Россия ни при каких условиях на пересмотр меморандума не пойдет. А экс-премьер Украины Николай Азаров назвал заявление Павла Климкина абсурдным, добавив, что ни Москва, ни Вашингтон не пойдут на изменение безъядерного статуса Украины.

Пересмотр Будапештского меморандума угрожает режиму ядерного нераспространения. Представить, что Вашингтон и Лондон поддержат попытку Киева изменить пункты документа, сейчас очень сложно. Своими заявлениями Киев намеренно отвлекает внимание общественности от внутриукраинских проблем. По мнению экс-премьера страны Николая Азарова, изменение безъядерного статуса Украины невозможно, поскольку на это не пойдут остальные государства-подписанты, а кроме того, в стране нет условий для создания ядерного оружия.

— Будапештскому меморандуму более 20 лет. С тех пор никаких изменений в ядерном статусе Украины не происходило и произойти не может. Даже если кто-то поставит задачу создать собственное ядерное оружие, то это невыполнимо в условиях экономического кризиса, разрухи и отсутствия необходимых компонентов, — сказал «Известиям» Николай Азаров. — Никто из государственных деятелей России, США и Великобритании не заявлял, что готов пересмотреть свою позицию по этому вопросу.

По словам политика, меморандум — «памятная записка, которая не нуждается в ратификации для вступления в силу» (ни одна из стран-подписантов меморандум не ратифицировала. — «Известия»). Бывший премьер полагает, что, скорее всего, Павел Климкин намекнул на необходимость обсудить предоставление Украине гарантий безопасности со стороны стран, подписавших меморандум.

Киев обвинил Москву в нарушении Будапештского соглашения в 2014 году, когда на основании референдума произошло воссоединение Крыма с Россией. И сегодня, вновь поднимая тему меморандума, украинские политики надеются на поддержку Запада, который не признает Крым российским. Однако Вашингтон и Лондон стараются не реагировать на угрозы Украины пересмотреть свой безъядерный статус. Никто на Западе рисковать глобальным режимом ядерного нераспространения не собирается.

— Не вижу оснований эту договоренность пересматривать. Судьба ядерного оружия была решена окончательно и бесповоротно. Любые последующие решения будут связаны с договором о нераспространении ядерного оружия. Киев ссылается на меморандум, якобы нарушенный в момент присоединения Крыма. Но во время решения судьбы Крыма украинской государственности не существовало. Ее статус был радикально нарушен госпереворотом 2014 года. Ссылки на Будапештский меморандум несостоятельны с международно-правовой точки зрения в этой ситуации, — отметил в беседе с «Известиями» председатель комитета по международным делам Совета Федерации Константин Косачев.

Зампредседателя комитета по делам СНГ Госдумы Виктор Водолацкий уверен, что не только Москва, но и Вашингтон никогда не пойдет на пересмотр Будапештского меморандума.

— Любые изменения в этом вопросе чреваты огромными последствиями. Это ящик Пандоры — после Украины сразу ряд государств начнет претендовать на статус ядерной державы. А это хаос для всей планеты. Климкин и остальная публика, которая старается разными способами привлечь внимание администрации Дональда Трампа к проблемам Украины, вытаскивают любые скелеты из шкафа, чтобы заявить о своей значимости. Тем самым они хотят показать США, что готовы взять на себя обязательства и стать ядерным щитом. Это безуспешные попытки, которые ни к чему не приведут, — сказал «Известиям» Виктор Водолацкий.

Среди американских экспертов существуют опасения, что невыполнение гарантий безопасности по Будапештскому меморандуму, который является в большей степени политическим соглашением, нежели юридически обязательным международным договором, приведет к ослаблению режима ядерного нераспространения. Другие страны, посмотрев на Украину, могут попытаться начать разработку собственных ядерных программ.

— Будапештский меморандум подтвердил ликвидацию ядерного оружия на Украине, которое досталось ей в наследство от СССР в обмен на обязательства России, США и Великобритании уважать территориальную целостность Украины, а в случае угрозы границам государства провести консультации по этому вопросу. Разговоры о нарушении меморандума пошли после крымской истории. Тогда никакие консультации между странами-подписантами не проводились, поскольку Москва считает, что действия Запада стали причиной украинского кризиса и свержения правительства в Киеве, — отметил в разговоре с «Известиями» американский политолог, директор Центра военно-политического анализа (The Hudson Institute, Вашингтон) Ричард Вайц.

Стремление Украины к обладанию ядерным оружием никогда не воспринималось Западом как возможный ответ на разразившийся кризис. Вашингтон и Лондон уже давали понять, что никакого военного ответа на несоблюдение меморандума не будет, а пересматривать безъядерный статус Украины крайне опасно. Это может перекроить всю ядерную карту мира и сильно дестабилизировать регион.

Шансы на то, что Москва и Вашингтон пойдут на пересмотр меморандума, крайне малы. США не решатся поддержать Украину в вопросе изменения безъядерного статуса страны, поскольку это поставит под угрозу весь режим ядерного нераспространения. А как известно, соблюдение этого режима и без того наталкивается на трудности, учитывая, что, помимо пяти официальных ядерных держав — России, США, Великобритании, Франции и Китая, — существует целый ряд государств, которые обладают ядерным оружием или стремятся им обзавестись. И добавлять в этот перечень Украину никто не собирается.