Правительство просят продлить срок временного пребывания украинцев
Правительство и Федеральная миграционная служба (ФМС) просят проработать вопрос об увеличении срока временного пребывания на территории России граждан Украины, у которых не определен правовой статус, с 90 до 180 суток, чтобы не допустить массовой депортации приезжих из Украины. Только по официальной статистике выдворены могут быть около 100 тыс. человек. Также правительство просят помочь трудоустроить украинцев-переселенцев по уже имеющимся у них специальностям. Соответствующее обращение направили депутаты Госдумы от партии КПРФ Валерий Рашкин и Сергей Обухов (обращение в распоряжении «Известий»).
Депутаты Госдумы считают преждевременным решение ФМС об изменении порядка пребывания на территории России граждан Украины, в соответствии с которым в срок с 1 по 30 ноября 2015 года украинцам-переселенцам необходимо получить легальный правовой статус. Исключение составляют граждане, приехавшие с юго-востока страны, для них льготный режим остается прежним.
Депутаты ссылаются на разницу по официальной статистике ФМС между общим числом граждан, приехавших из Украины, и теми, чей правовой статус уже определен.
Так, в период с 1 апреля 2014 года по 30 сентября 2015 года на территорию России приехали более 1 млн граждан Украины, которые до сих пор находятся в нашей стране. При этом с ходатайством об определении правового статуса в миграционную службу обратились 993 тыс. человек, большинство — с заявлением о предоставлении временного убежища (395 тыс. человек).
Получается, что более 100 тыс. человек до сих пор не получили определенный правовой статус. «Кроме того, среди обратившихся в органы ФМС, безусловно, есть лица, заявления и ходатайства которых не были удовлетворены, хотя на сайте ведомства соответствующие данные найти не удалось», — уточняют депутаты.
«В то же время необходимо учитывать, что граждане прибывают в Россию не только из донецкой и луганской агломераций, что преимущественно отражено в приведенных выше данных ФМС, но со всей территории бывшей унитарной Украины. Особенно это характерно в период очередной мобилизационной волны, когда призывной план едва выполнен наполовину, а вероятность возобновления полномасштабных боевых действий остается достаточно высокой», — пишут депутаты.
Коммунисты также приводят выступление президента Владимира Путина на встрече со студентами Горного университета в Санкт-Петербурге в январе 2015 года. Говоря о приезжих из Украины, президент отметил, что «людям надо помогать».
— Многие люди уклоняются уже от мобилизации, стараются к нам переехать, здесь пересидеть какое‑то время, и правильно делают, потому что их просто толкают туда, как пушечное мясо, под пули, — говорил президент.
В связи с этим депутаты просят провести широкую информационную кампанию, чтобы украинцы понимали, что им грозит, если они не встанут на учет в ФМС, как определить свой правовой статус и устроиться на работу «в соответствии с имеющимся у них образованием, квалификацией и навыками».
В качестве еще одного аргумента, почему решение о лишении возможности продления временного пребывания украинцев в России крайне несвоевременно, депутаты приводят данные из доклада Комитета гражданских инициатив (КГИ), в котором анализируются проблемы миграционной политики в России. Согласно выводам доклада, «переселенцы с Украины как трудовой ресурс выгодно отличаются от приезжих из Средней Азии». При этом прибывающие граждане Украины распределяются по субъектам Российской Федерации без учета имеющейся у них профессии и специальности.
Как следует из доклада, «опытные инженеры и профессионалы технических специальностей вынуждены работать грузчиками и строителями, чтобы как-то прокормить семью и оплатить временное проживание».
В докладе отмечается, что «более чем из 3 млн украинских граждан, находящихся на территории России, статус и хоть какую-то помощь получило около 600 тыс. человек».
В связи с этим депутаты просят правительство увеличить срок временного пребывания граждан, которые еще не получили легальный правовой статус, до 180 суток или иным образом пока не будут решены «проблемы их принятия, информирования и трудоустройства». Также депутаты ждут полной статистики по тем лицам, которым было отказано в предоставлении правового статуса.
— Если льготные условия пребывания граждан Украины на территории России действительно были актом гуманизма, то непонятно, почему этот гуманизм неожиданно иссяк. Разве украинцев уже насильно не призывают в вооруженные силы для отправки в зону так называемого АТО? Призывают, несмотря ни на какие перемирия. Разве украинцев, которые не хотят спонсировать карательную операцию в Донбассе, уже освободили от необходимости уплаты военного сбора? Нет, с каждого работающего гражданина Украины по-прежнему сдирают 1,5% от зарплаты на финансирование войны, — рассуждает депутат ГД Сергей Обухов. — То есть мы говорим о том, что те проблемы, которые обусловили принятие президентом страны решения о льготном режиме пребывания граждан соседнем страны в России, остались прежними. Поэтому непонятно, почему мы вдруг должны повернуться спиной к тем, кто ищет в нашей стране спасения от людоедского украинского режима или просто вынужден покинуть Украину из-за тяжелой экономической ситуации.
В Профсоюзе трудящихся мигрантов пояснили, что по установленным нормам у приезжих из стран СНГ есть 90 дней, в течение которых они должны встать на миграционный учет, оформить патент на работу и получить все разрешительные документы. В случае если мигрант не успел оформиться за этот период, он должен покинуть страну. Повторно въехать в Россию он сможет только через 90 дней пребывания в своей стране.
— Гражданам Украины уже дважды продлевали условия временного пребывания в стране, чтобы они могли получить легальный правовой статус. Поэтому те, кто хотел, уже встали на миграционный учет, — считают в профсоюзе.
В случае, если граждане Украины в срок не получат легальный правовой статус, то им либо будет дистанционно закрыт въезд, либо, если их поймают, сразу грозит выдворение и штраф в размере 5 тыс. рублей за нарушение миграционного законодательства.
Руководитель интеграционного центра «Миграция и закон» Гавхар Джураева считает, что послабления должны касаться только приезжих с юго-востока Украины.
— Инициатива ФМС была логически обоснована, потому что идет процесс перемирия и новой волны беженцев ожидать не стоит. При этом все послабления необходимо оставить приезжим из горячей точки на территории Украины. Граждане юго-восточной части нуждаются в поддержке и льготах. А западная часть Украины, которая заражена вирусом неприятия России, должна идти на общих основаниях или даже под каким-то контролем, — отметила Джураева.
Также эксперт пояснила, что приезжие из Украины и из Средней Азии — это абсолютно разные трудовые потоки.
— Все-таки если мы говорим о приезжих из Средней Азии, то в первую очередь в Россию едут люди, которые хотят заработать. Поэтому они согласны на любую работу, в том числе и заниматься низкоквалифицированным трудом. Из Украины, если мы говорим про неспокойную военную обстановку, приезжают все, но среди переселенцев больше людей с высшим образованием, — говорит Джураева. — Для мигрантов из Средней Азии больше важна адаптационная составляющая, а для переселенцев-украинцев — льготные условия для трудоустройства.
В свою очередь политолог Юрий Почта не исключает, что предложение депутатов представляет собой «больше пиар, чем желание нормализовать ситуацию».
В ФМС «Известиям» не стали комментировать возможность увеличения срока временного пребывания граждан Украины в России, при этом отметили, что «в настоящее время на территории Российской Федерации находится порядка 2,6 млн граждан Украины, из них из юго-восточных регионов прибыло более 1 млн человек».
— Из оставшихся 1,6 млн граждан Украины более 600 тыс. на сегодняшний момент являются нарушителями режима пребывания на территории России, — уточнили в ФМС.
