Правительству не понравился закон против спама
При аппарате правительства России может появиться рабочая группа по борьбе с телефонным спамом. Создать ее предложил депутат Госдумы Илья Костунов в письме зампредседателю правительства Сергею Приходько (текст есть у «Известий»). Депутат предложил включить в такую группу представителей профильных ведомств, депутатов Госдумы, членов Совета Федерации, представителей операторов мобильной связи и заказчиков рекламных рассылок. В конце декабря Костунов получил отрицательное заключение правительства на свой законопроект против телефонного спама.
— Правительство уже несколько лет не может справиться с проблемой спама в SMS и телефонных звонках. Поэтому я предлагаю создать рабочую группу, — заявил «Известиям» депутат. — Уверен, что совместная работа позволит найти и механизмы, позволяющие обеспечить спокойствие граждан, и достойную кару для спамеров.
В сентябре прошлого года Костунов внес в Госдуму проект поправок в законы «О связи», «О персональных данных» и «О рекламе». Он предложил создать общероссийскую базу данных номеров «Не беспокоить». Любой абонент, не желающий получать голосовую или SMS рекламу по телефону, мог бы внести в нее свой номер.
Рассылка спама на номера, включенные в базу, стала бы нарушением законодательства о рекламе. Кодекс об административных правонарушениях предусматривает за это штраф до 2,5 тыс. рублей для физлиц, до 500 тыс. рублей для юрлиц.
В заключении правительства, подписанном заместителем председателя правительства, руководителем аппарата премьера Сергеем Приходько (есть в распоряжении «Известий»), упоминаются технические недостатки законопроекта. Так, предлагается финансировать создание базы номеров из бюджета, но не приводится расчетов необходимых расходов.
Кроме того, отмечается в заключении, «в силу гарантированной законом тайны связи оператор не вправе анализировать содержание передаваемых сообщений (как голосовых, так и текстовых) и, следовательно, не сможет отличить рекламное сообщение от иного».
— Каждая SMS должна быть доставлена абоненту. Что в ней — спам или полезная информация — оператор связи не видит, это защищено тайной связи, — пояснила «Известиям» официальный представитель «ВымпелКома» Анна Айбашева.
В МТС сообщили, что абоненты этого оператора уже сейчас могут составить черный список номеров, с которых не хотят получать сообщения. В компании считают, что возможность проверять согласие абонента на получение рекламных рассылок может способствовать эффективной борьбе со спамом.
В декабре еще один законопроект против телефонного спама внес в Госдуму сенатор Руслан Гаттаров. В нем речь идет о блокировке не рекламы, а любых рассылок (этот термин определяется как «массовая или автоматическая отправка сообщений») без предварительного согласия абонента. Исключение делается лишь для сообщений, обязательных с точки зрения закона, и информации от госорганов.
Представители «ВымпелКома» и «МегаФона» сообщили, что поддерживают законопроект Гаттарова. Источник в Минкомсвязи сообщил, что ведомство еще не получило его и потому не может дать отзыва.
По словам гендиректора исследовательской компании TelecomDaily Дениса Кускова, как правило, ни один принятый закон не решает проблему полностью. Потому создание рабочий группы с участием всех заинтересованных сторон было бы правильным, считает эксперт.
