«Почте России» на 100% компенсируют оказание социально важных услуг
В подготовленный Минкомсвязи законопроект «О почтовой связи» включен пункт о 100-процентной компенсации ФГУП «Почта России» расходов на оказание универсальной услуги почтовой связи. Об этом «Известиям» сообщил источник в «Почте России». Во внутренней аналитической справке по поводу работы над законопроектом руководство ФГУП оценивает это изменение положительно (документ есть в распоряжении «Известий»).
Универсальная услуга — это набор сервисов, которые «Почта России» должна обеспечить в регулярном режиме на всей территории страны (доставка писем, посылок, прессы и т.п.). Эти услуги должны оказываться по доступным тарифам, с обслуживанием всех без исключения почтовых адресов.
Сейчас убыточность этих сервисов почте компенсируют из бюджета лишь частично. Действует несколько нормативных актов, касающихся субсидирования доставки почты на Крайнем Севере, распространения печатных изданий и т.д. В 2011 году общая сумма составила более 5,5 млрд рублей.
— Объем субсидий зависит от соответствующих решений правительства. В прошлом году было компенсировано 46% фактически понесенных из-за оказания универсальной почтовой услуги убытков, — прокомментировал аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин.
Таким образом, в 2011 году 100-процентная компенсация составила бы порядка 12 млрд рублей.
Как отмечает Клягин, в результате высокой социальной нагрузки отдельные направления почтового бизнеса нерентабельны. Издержки частично компенсируются за счет государственных субсидий. Этот процесс происходит независимо от развития других, маржинальных, направлений и инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию и увеличение эффективности бизнеса, повышение качества сервиса.
— Мера, в общем, правильная. Чтобы повысить скорость, качество услуг, надежность отправлений, почта нуждается в новых автоматизированных сортировочных центрах, реконструкции почтовых отделений, в обновлении оборудования и транспортного парка, модернизации инфраструктуры в целом, — считает аналитик ИК «Грандис Капитал» Ксения Аношина. — Без поддержки государства в настоящее время убыточная «Почта России» будет все больше погрязать в своих нерешенных проблемах. А полноценной альтернативы нет. Например, на рынке письменной корреспонденции доля «Почты России» составляет 75%. Основное преимущество — относительно невысокие тарифы и самая разветвленная сеть отделений в России.
С другой точки зрения, компенсации убытков могут снизить эффективность работы организации.
— Все эти компенсации, выделяемые из бюджета, расхолаживают организации. Более того, всегда есть желание их завысить, а для этого надо показать неэффективную работу. То есть компенсации мотивируют почту на ухудшение собственной деятельности, — считает руководитель некоммерческого учреждения «Проект национального развития» Андрей Черепанов.
По его мнению, правительству нужно идти по другому пути — стимулировать жесткую конкуренцию на почтовом рынке.
