Закон о волонтерстве требует научного обоснования
В Петербурге встретились представители благотворительных и общественных фондов и организаций, чтобы обсудить недавно опубликованную концепцию будущего законопроекта о волонтерском движении. Большинство выступавших признало, что как-то регулировать безвозмездную помощь нуждающимся нужно. Но отметили в документе бюрократические составляющие, которые могут серьезно усложнить работу волонтеров.
Напомним, что концепция федерального закона о волонтерах была разработана юристом Дарьей Милославской и уже месяц активно обсуждается благотворительными организациями и фондами. Госдума планирует рассмотреть закон уже осенью.
Игорь Карлинский, юридический консультант благотворительной организации «Ночлежка», уверен, что требуется серьезное исследование, которое доказало бы необходимость законодательного регулирования добровольческой и волонтерской деятельности. Иначе побочных негативных эффектов, считает он, возникнет больше, чем положительных. Кроме того, к разработке полезно привлечь самих благотворителей и волонтеров.
— Я внимательно изучил концепцию и нашел в ней ряд нестыковок, — говорит Игорь Карлинский. — Например, в документе говорится, что волонтер добровольно, без оплаты, по поручению организатора ведет деятельность в пользу третьих лиц в свободное от учебы или работы время. На практике же многие волонтеры работают не в интересах третьих лиц, а для той организации, которая их привлекает к работе. Например, если разрабатывают сайт организации или оказывают ей юридическую или бухгалтерскую помощь.
По мнению президента Благотворительного общества «Невский ангел» Владимира Лукьянова, вначале всем надо определиться в терминах, чтобы не сливались понятия «доброволец» и «волонтер». В пример он привел Всероссийское общество пожарных, которое привлекает и добровольцев, и волонтеров на тушение пожаров. Но при этом считает волонтерами тех, кто хочет стать добровольцем, но не прошел специальной подготовки.
— Сейчас у государства есть веские причины к разработке данного закона, поскольку приближается Олимпиада в Сочи, а затем и чемпионат мира по футболу, — констатировал Лукьянов.
По словам Александры Крыленковой, работавшей волонтером на Кубани, введение закона может затруднить работу добровольных помощников.
— Ситуация в Крымске показала, что волонтеры могут работать быстро и эффективно. На пунктах сбора помощи работали горожане всех возрастов, а в Крымск в основном отправилась молодежь — летом у многих каникулы. С введением нового закона организациям придется заключать договоры с каждым из тысячи волонтеров, естественно, объем помощи, да и желающих помочь, сократится, — считает она.
Ее коллега по работе на Кубани Илья Ермолаев и вовсе заявил, что в законе о волонтерском движении нет большой необходимости. По его словам, деятельность волонтеров в станице Новобаканская подпадала под Закон «О чрезвычайных ситуациях».
— Свою работу мы координировали с сотрудниками МЧС и местной администрацией. Единственная проблема, с которой столкнулись, то, что многие волонтеры приехали на Кубань без денег и потом не могли вернуться домой. В готовящемся законе будет специальная статья о том, что организаторы волонтерского движения должны будут обеспечивать доставку добровольцев до места назначения и обратно, но нам удалось это сделать и без закона, — пояснил Ермолаев.
