Иностранные ученые попали под российский секвестр
Правительство неожиданно снизило размеры так называемых мегагрантов, выдаваемых из бюджета денег на привлечение в Россию ученых мирового масштаба. После того как Дмитрий Медведев внес поправки в постановление кабинета министров РФ № 220 «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования» от 9 апреля 2010 года, максимальный размер одного гранта сократился больше чем в полтора раза — со 150 млн до 90 млн рублей.
Условия выдачи и продления грантов становятся жестче — доказать совету актуальность научной работы будет мало, помимо этого придется решать финансовые вопросы. Так, чтобы получить грант из бюджета, грантополучатель теперь должен будет самостоятельно изыскать не менее четверти суммы из внебюджетных источников. Чтобы правительство стало финансировать разработку дольше трех лет, заявителю уже во второй год нужно будет привлечь внебюджетные средства в размере 100% от нужной ему суммы на первый год продления.
Эти меры дают экономию для бюджета: за три года действия программы в нее влили 12 млрд рублей, теперь же финансирование на четыре года предусматривает выделение из госбюджета 10,98 млрд рублей (в 2013 году — 4,17 млрд рублей, в 2014 году — 3,09 млрд, в 2015-м — 2,46 млрд, в 2016-м — 1,26 млрд рублей).
В правительстве говорят, что секвестирование расходов не было целью поправок. Сокращение бюджетных расходов произошло благодаря «справедливой коррекции программы», после которой вузам и институтам РАН придется взять на себя часть финансовых обязательств.
— Это заставит вузы относиться к программе ответственнее — заниматься только перспективными разработками, — объяснил правительственный чиновник, занимавшийся разработкой и анализом поправок в соответствующее постановление. — В целом сокращения программы не произошло: с учетом требований к софинансированию вузами общая сумма финансирования выравнивается. Дело в том, что вузы, при которых создаются лаборатории, получили за последние два года серьезные средства из различных федеральных целевых программ, программ развития. Значительная часть этих средств должна направляться на инфраструктурное развитие, на создание лабораторий, покупку оборудования. По сути грантовая программа откорректирована с учетом увеличения финансирования вузов.
По данным чиновника, часть профинансированных в 2010 году в рамках мегагрантов лабораторий выходит на самоокупаемость и не нуждается в правительственном финансировании. Оказавшиеся менее коммерчески успешными ученые смогут добрать необходимое финансирование в вузе.
Таким образом привлечение ведущих ученых становится теперь не только правительственной задачей, но и заботой вузов, институтов РАН и самих ученых.
— МГУ, СПбГУ и многие другие вузы уже научились неплохо зарабатывать на собственных проектах и имеют средства для финансирования перспективных проектов. Есть примеры в регионах, например, созданная в рамках программы привлечения ведущих ученых лаборатория при Тольяттинском государственном университете вплотную подошла к окупаемости, — констатируют в правительстве.
— Конечно, $5 млн, или 150 млн рублей, были несусветной суммой для двух-трехлетнего гранта на одну лабораторию, — признает заведующий лабораторией Института молекулярной генетики РАН, профессор Университета Ратгерса (США) Константин Северинов (он консультировал разработчиков программы привлечения ведущих ученых, а также два раза сам принимал участие в конкурсах на получения мегагрантов. — «Известия»). — Ученые, которые оказались привлечены, «не стоили» этих денег, а финансирование тех из них, кто на постоянной основе работает за рубежом, меньше в разы. Но такова была цена входного билета, платы за то, чтобы привлечь крупных ученых в Россию. Теперь, после того как механизм заработал, больше нет причин переплачивать. Ученые будут работать и за меньшие деньги.
Северинов считает, что 90 млн рублей вполне конкурентоспособная сумма. При этом его радует, что программа становится долгосрочной. Но механизм выделения грантов ученого не устраивает.
— Решения принимает Грантовый совет, он состоит в основном из академиков, которые не являются специалистами по темам заявок. Роль совета должна быть чисто технической, а решения должны выноситься только на основании экспертизы. В случае мегагрантов совет «вытягивал» заявки, которые имели заведомо более низкие экспертные оценки, и отклонял заявки с более высокими оценками. Такой практике должен быть положен конец, если мы хотим, чтобы в российских вузах велись действительно передовые исследования, — сказал Северинов.
