Государство проведет пять новых лотерей вместо «Гослото»
Правительство России поручило Министерству спорта, туризма и молодежной политики организовать и провести пять тиражных лотерей, доходы от которых пойдут на развитие физкультуры и спорта. Как выяснили «Известия», сейчас в министерстве готовят конкурсную документацию для проведения лотерей. Условия их проведения (размеры ставок и выигрышей, периодичность, тип лотерей, размеры отчислений в бюджет) будут определяться предложениями конкурсантов. Также будет выбран оператор лотерей — компания, которая непосредственно занимается реализацией билетов и проведением тиражей.
Как сообщили «Известиям» в Минспорте, поручение правительства, подписанное Владимиром Путиным (оно вышло 2 мая), связано с тем, что 31 декабря 2012 года заканчивается срок госконтракта с организатором наиболее известной из нынешних тиражных лотерей — «Гослото». Следующий контракт будет действовать до конца 2020 года.
При этом отношения министерства с оператором «Гослото» — ООО «Орглот» — идеальными назвать трудно. В апреле арбитражный апелляционный суд отклонил исковые требования Минспорта к «Орглоту» на сумму 1,97 млрд рублей. Дело в том, что предшественник Минспорттуризма Росспорт заключил контракт с «Орглотом» о выплате со стороны организаторов лотереи в федеральный бюджет 15% от выручки, что должно было по плану составить 26,9 млрд рублей. Однако реально от лотереи государство получило на порядок меньше — всего 2,67 млрд. Причем большую часть заплатил один из бывших акционеров «Орглота» — Газпромбанк.
— Пока мы не знаем, какие именно будут выглядеть тиражные лотереи, — сообщила «Известиям» советник министра спорта Светлана Миронова. — Всего существует более тысячи видов лотерей, таких как «5 из 36», «6 из 45» и др. Задача первого этапа — выбрать из предложенных вариантов матриц лотерей оптимальные и эффективные, которые принесут наибольшую выручку.
Министерство рассчитывает, что минимальная выручка от проведения лотерей составит до 2020 года 50 млрд рублей, хотя надеется и на лучший результат. Согласно ФЗ-138 «О лотереях», организатор будет обязан отчислить в госбюджет не менее 10% от выручки, а необлагаемый вычетами призовой фонд каждого тиража — не менее 50%.
Между тем опыт «Гослото» показал, что проведение тиражных лотерей в России пока приносило организаторам только расходы. Согласно отчетности ООО «Орглот», за период с 2007 по 2010 год оно понесло убытки на сумму 5,16 млрд рублей. Намного меньше ожидаемой оказалась и выручка от продажи лотерейных билетов — например, в 2011 году она составила 3,53 млрд рублей (государству, соответственно, перечислено 457 млн).
Но, как считают профессиональные участники лотерейного рынка, заменить «Орглот» в России все равно некем.
— Организация тиражных лотерей в России — это очень сложный и дорогой бизнес, — рассказал «Известиям» гендиректор ОАО «Российские лотереи» Сергей Кузнецов. Он требует стартовых инвестиций не менее $100 млн. Поэтому, например, перед нами вопрос участия в конкурсе Минспорта не стоит. На сегодняшний день справиться с этой задачей в России может только тот, кто проводит «Гослото». Для этого нужны средства, технологии и опыт проведения лотерей. Любой другой оператор, который займется этой работой, потратит на организацию системы не меньше 3–4 лет, которые будет работать в убыток. Это очень сложный процесс, который должны вести профессионалы. Например, Сбербанк, при всех его возможностях, так и не смог поднять «Спортлото».
Популярную в советские годы лотерею (организатором ее сейчас является Министерство финансов) сейчас проводит «дочка» Сбербанка — ООО «Спортлото». Лотерея не пользуется большой популярностью. Например, в последнем еженедельном тираже «6 из 49» выручка от продажи билетов составила лишь 24,43 тыс. рублей.
Имеются ли у «Орглота» планы на проведение в России пяти новых лотерей, «Известиям» в этой компании не ответили. По мнению Сергея Кузнецова, в случае отказа «Орглота» от участия в конкурсе Минспорта можно еще надеяться на иностранных операторов лотерей — таких, например, как американский GTECH. Это дочерняя компания зарегистрированного в Италии холдинга Lottomatica, который контролирует 63% мирового лотерейного бизнеса.
