Помехи в работе депутатов обойдутся чиновникам в 20 раз дороже
Член комитета Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов внес на рассмотрение нижней палаты законопроект, вносящий изменения в статью 17.1 Административного кодекса. Эта статья предусматривает ответственность за невыполнение должностным лицом или представителем общественной организации законных требований членов Федерального собрания и создание препятствий в выполнении их деятельности.
— Действующие сегодня штрафы за подобные нарушения — от 2 до 3 тыс. рублей за невыполнение требований и от 1 до 2 тыс. за воспрепятствование — не отвечают реальной ситуации, — заявил «Известиям» автор законопроекта. — Эти штрафы не менялись с 2007 года. Фактически сегодня любой чиновник может увидеть запрос, который ему не нравится, отложить 2 тыс. рублей в тумбочку и забыть о нем.
Новый законопроект предлагает значительно усилить ответственность чиновников и поднять штрафы. Платить придется от 10 до 50 тыс. за воспрепятствование деятельности членов Госдумы и Совета федерации и от 20 до 50 тыс. рублей за невыполнение законных требований (к ним относятся задержки или игнорирование депутатских запросов, а также предоставление неполной или недостоверной информации по ним).
— Данные нарушения описываются в КоАП как посягающие на институты государственной власти, но при этом имеют массовый и системный характер. Бороться с этим необходимо, — уверен Костунов.
В оппозиции даже эти меры считают недостаточными и опасаются изобретательности чиновников-коррупционеров.
— Штрафы — это административная ответственность, а нужна уголовная, — считает депутат от «Справедливой России» Илья Пономарев. — Это становится очевидным, если вспомнить последний пример противодействия — разгон депутатов на Пушкинской площади в Москве. Но увеличение штрафов как символичное действие важно и полезно. Это как минимум привлекает внимание к проблеме. Но даже 50 тыс. — несущественные деньги, когда речь идет о серьезных конфликтах.
Коллега Пономарева по фракции, глава комитета по ЖКХ Галина Хованская
считает, что законопроект поможет сократить
переписку депутатов с чиновниками.
— У меня богатый опыт общения с чиновниками, и я уже приноровилась
бороться с попытками проигнорировать запрос. Сейчас, когда подходит срок
ответа, я сразу же отправляю второй запрос с указанием, что адресат
нарушает закон и далее я буду направлять письма в прокуратуру. Обычно
после этого ответы приходят. Но данный законопроект может по крайней
мере помочь избежать лишних писем, — уверена депутат.
— У меня очень много примеров, когда на запрос отвечают с большой задержкой. Но это еще можно утрясти. Главное — что они отвечают. Если данный законопроект поможет бороться с отписками и «переводом стрелок» на другие ведомства, то это будет очень хорошо, — рассказывает депутат от КПРФ Руслан Гостев. — Но чиновник очень изобретателен. Боюсь, они смогут найти лазейку и в новых условиях.
Однозначно поддерживают инициативу в ЛДПР.
— С запросами творится полная вакханалия: тонны пустых отписок, ответов с передергиваниями и даже кусками ответов на другие запросы. Так что увеличение ответственности — правильная мера. Роль парламента и статус депутата в обществе необходимо повышать, — считает либерал-демократ Ярослав Нилов.
Пора поднимать ценность депутатских запросов, говорит политолог Дмитрий Орлов.
— Инструмент под названием «депутатский запрос» сегодня в работе парламентариев является важным, но не слишком действенным. Его главная роль — обозначать некую проблему, вбрасывать ее в публичное пространство, инициировать обсуждение властью. Говорить, что на основе запросов принимаются какие-то серьезные решения, довольно наивно, — рассуждает он.
По его словам, предлагаемые штрафы — серьезный ограничитель прежде всего для региональных чиновников. «Если закон будет принят, переписка пойдет быстрее, и ценность депутатского запроса начнет расти», — уверен эксперт. Впрочем, часть изменений, касающаяся противодействия депутатам, вряд ли будет применяться, поскольку эти факты еще придется доказывать, заключает эксперт.
