Минфин и ФСФР спихивают друг на друга рынок валютных спекуляций

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) и Минфин хотят, чтобы рынок Forex регулировался законодательно. Но не могут определиться, кто этим должен заниматься. По словам замминистра финансов Алексея Саватюгина, вопрос о правовом регулировании в сфере форекс-услуг будет решен не раньше чем через год. Почему? Сам Саватюгин этого не пояснил. Но причины стали очевидны, когда замминистра финансов вступил в спор с главой ФСФР Дмитрием Панкиным на конференции Russian money market-2011, главным спонсором которой, кстати, выступала форекс-компания.

Глава ФСФР настаивал, что вопрос давно пора решить — объемы рынка форекс-услуг стали существенны и надзор таким компаниям просто необходим. Но, продолжил Панкин, на Forex зачастую не заключается никаких реальных валютных сделок. Это в большей степени игра, как ставки на скачках или лотерея. А значит, и регулировать ее нужно так же, как все азартные игры.

Это был явный камень в огород Минфина, который несет ответственность за эту сферу финансовой жизни страны. Замминистра финансов Алексей Саватюгин не замедлил отреагировать, отправив мяч на сторону оппонента:

— Если это не букмекерская контора, если валютный курс не зависит от игрока и организации, если это реальная игра, то это уже финансовый рынок.

А за финрынок у нас отвечает ФСФР. Дмитрий Панкин парировал ссылкой на правительство, которое должно определить, кто в конечном итоге будет регулятором над форекс-компаниями.

Пока ведомства гоняют проблему по полю ответственности, как футбольный мячик, умело пасуя друг другу, профучастники рынка созрели для эмоционального протеста.

— Forex — это просто пылесос! — сокрушался председатель правления биржи РТС Роман Горюнов. — Люди, которые прошли через этот пылесос, на биржу уже не придут. Они разоряются на Forex и уходят навсегда. Они потеряны для финансового рынка. А регулировать Forex не получается, потому что все ведомства от себя эту историю спихивают.

По словам Горюнова, компании, зарабатывающие на валютных спекуляциях, имеют принципиально отличную от биржевой модель бизнеса. Предоставляя клиентам очень большое плечо, они дают ему возможность некоторое время выигрывать, но проигрыш в этой ситуации статистически неизбежен, поскольку цену всегда назначает сама компания.

— Forex играет против клиента, компаниям выгодно, чтобы клиент проиграл, — добавляет глава РТС. — Биржа же, наоборот, заинтересована в том, чтобы клиент торговал на ней как можно дольше.

Как пояснил бывший сотрудник форекс-компании, теперь работающий на классическом фондовом рынке, Руслан Смирнов, брокерские компании настроены по отношению к рынку Forex негативно из-за того, что они поставлены в неконкурентную ситуацию.

— Я вчера видел рекламу одной из форекс-компаний, — рассказал Смирнов. — Там было написано: «Заработай до 500% в месяц». Профучастник за подобное заявление моментально лишился бы лицензии. Профучастник не может даже продавать иностранные товары — срочные контракты на ту же валюту, например. И это могло бы быть заменой рынка Forex. Но он не может предлагать это большому числу лиц, потому что это инструмент для квалифицированных инвесторов. А Forex может все, и ему никто не запретит.

По словам Смирнова, открыть подобную компанию может кто угодно у себя на кухне. Большая часть компаний, утверждает он, не имеет даже иностранных лицензий и не платит налогов.

Генеральный директор компании iLearney Валентина Дрофа добавляет, что помимо агрессивной рекламы брокеров раздражает, что доходы форекс-компаний не сравнимы с их заработками на комиссиях. Однако биржевики в итоге сами не отказываются от того, чтобы открывать у себя подразделения, работающие с внебиржевыми инструментами. Об этом «Известиям» рассказала генеральный директор ГК«Broco», занимающихся, в частности, торговлей на Forex, Наталья Фефилова.

— Банки, например, могут предлагать услуги Forex совершенно законно — работу на валютных рынках банковская лицензия разрешает, — говорит она. — Крупнейшие брокерские компании не выходили бы на этот рынок, если бы они были категорически против подобного заработка. Это говорит о потенциальном интересе к этому сегменту и о том, что клиент эти услуги просит. Есть финансовые продукты, которые зачем-то людям нужны. Или чтобы деньги сохранить, или чтобы их заработать.

По словам Фефиловой, представители форекс-рынка совершенно не против регулирования со стороны государства и даже в нем заинтересованы. Это дает определенную безопасность компаниям и уверенность клиентам.

С этим согласна и Валентина Дрофа.

— Создать законодательную базу для регулирования рынка Forex нужно, но нужно обязательно пригласить самих участников этого рынка, — уверена она. — Сейчас об этом по большей части говорят те, кто очень далек от рынка, где торгуют трейдеры. Посмотреть нужно на США и Европу, как у них там это устроено. За границей проблема законодательно решена и достаточно успешно.

А Руслан Смирнов добавляет, что, вероятнее всего, в конечном итоге мы придем к такой модели регулирования рынка Forex, какая действует на Кипре, — высоким требованиям по капиталу, отчетности и введению лицензирования.

Тем не менее никакое госрегулирование не решает этической проблемы. Торговля валютой, курсовую стоимость которой определяют компании и призрачная надежда на легкий заработок, все равно останется опасной игрой для любителей острых ощущений. Но запретить спекулировать людям не может никто. Это отметил глава ФСФР Дмитрий Панкин.

— Потребность в подобных занятиях будет всегда, — сказал он. — Мы не сможем убедить людей не играть в карты, например, а читать хорошие книги и смотреть хорошие фильмы. Также и с Forex.

Главный стратег ФГ БКС Максим Шеин назвал эту потребность «валютной виктимностью» и предположил, что проблема потери средств на рынке Forex уйдет сама собой, как только рубль станет резервной валютой, в которую не страшно будет хеджировать риски на фондовом рынке.