Пенсии поменяют на лекарства
Автор идеи президент Центра стратегических разработок (ЦСР) Михаил Дмитриев предложил "молодых" пенсионеров обеспечить деньгами, а "старых" - лекарствами.
- Три года назад пенсионеры самых старших возрастов с самым большим оптимизмом смотрели в будущее. Впереди их ждала валоризация (переоценка пенсионных прав. - "Известия") и повышение пенсий, - объясняет свой подход Дмитриев. - А через три года, когда провели эту валоризацию и повысили пенсии, пессимизм этой группы пенсионеров оказался самым высоким, а оптимизм самым низким.
Связано это, по его словам, с тем, что даже большая пенсия не решает проблемы доступа к лекарствам и медицинским услугам. Поэтому нельзя решать проблему самых старших возрастов только средствами пенсионного страхования. Нужно дополнить пенсионную систему социальным элементом. Дмитриев предлагает дифференцировать жизненный цикл и выделить три типа пенсионеров. Только вышедшие на пенсию люди попадают в категорию "молодых". Для них на первом месте сохранение трудоспособности, наличие пенсии и других источников доходов. Трудоспособность пенсионеров средних возрастов, то есть тех, кому есть 63 года, уже ограничена, но для них по-прежнему важен высокий коэффициент замещения для удовлетворения потребностей. А вот третья категория - от 73 лет и старше - уже испытывает другие потребности. Акцент, по версии Дмитриева, перемещается с замещения утраченного заработка на обеспечение медицинской и лекарственной помощью. Для них-то в предложениях ЦСР и предусмотрено бесплатное лекарственное обеспечение из расчета 100 тыс. рублей в год в ценах 2011 года.
Однако такой подход разделяют не все.
- До 73-летнего возраста у нас пока доживает одна треть пенсионеров, - отмечает начальник департамента актуарных расчетов и стратегического планирования Пенсионного фонда России Аркадий Соловьев.
Но предложение разбить пенсионеров на группы - не единственное у Дмитриева. По его мнению, для россиян принципиально важно иметь возможность распоряжаться своими пенсионными накоплениями: например, вкладывать в какие-либо активы или наследовать накопительную часть.
На пробелы в законодательстве о накопительной части обращают внимание и в Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов. По информации "Известий", там готовят письмо президенту Дмитрию Медведеву, в котором предполагается обратить внимание, в частности, на то, что назначение, выплата и финансирование накопительной части невозможно в связи с отсутствием соответствующего закона.
Между тем доверие пенсионной системе заметно выросло, констатировал Дмитриев: люди готовы доверить свои накопления Сбербанку, "Газпрому", ВТБ , "Норникелю", "Северстали" и другим крупным компаниям. И если реализовать все вышеупомянутые шаги, то индивидуальный коэффициент замещения (то есть какой процент прежней зарплаты будет получать человек после выхода на пенсию) для работников со средними заработками и полным стажем будет на уровне 40-60%, базовая страховая нагрузка снизится до 22%, в ближайшей перспективе не придется повышать пенсионный возраст, считают в ЦСР.
Аркадий Соловьев из Пенсионного фонда подчеркнул, что у Минздрава и ЦСР "во всем прин-
ципиально разные подходы". Он отметил, что существующая модель пенсионной системы предполагает постепенное сокращение бюджета ПФР. А предложения Дмитриева, наоборот, ведут к удвоению пенсионной нагрузки с 1,5% ВВП до 3,2% ВВП, подчеркнул Соловьев.
