Из центра на окраины

Важнейшим фронтом работ в строительстве столицы мэр Москвы Сергей Собянин называет реализацию городской инвестиционной программы и считает, что в ближайшие годы объем государственных капитальных вложений должен не уменьшаться, а увеличиваться. Равно как должна расти доля в бюджете - для того чтобы была видна перспектива города и обеспечивалось ее развитие.

Строительная перспектива

В нынешнем году практически 60% инвестпрограмм - а это более 200 млрд рублей - будет направлено на транспортное строительство и инвестиции в транспортную инфраструктуру. Абсолютный приоритет отдан улучшению работы общественного транспорта и рациональному использованию существующей уличной дорожной сети. Ведь градостроительная политика включает не только работы в сфере домового строительства, но и всегда сопутствующий транспортный вопрос.

В 2010 году на инвестиции было израсходовано 206 млрд рублей, в 2011-м запланировано потратить уже 360 млрд рублей. Сформулирована одновременно сложная и простая задача - применять новейшие технологии строительства и оптимизировать стоимость. Проще говоря, за те же деньги необходимо возводить больше квадратных метров. И это лишь одна из задач.

У перспективы под названием "новая градостроительная политика" уже сейчас можно насчитать минимум пять ключевых направлений. Основная задача - привести в порядок сердце города, его исторический центр. "Нами принято решение максимально ограничить, практически запретить новое строительство в центре города и в течение трех лет закончить большинство строек в центре города, - заверил мэр Москвы. - Причем ряд строек, которые уже начаты, по договоренности с инвесторами могут быть перепрофилированы с учетом потребностей города". Планы застройщиков, которые возводили торговые и офисные здания, таким образом сократили на 450 тыс. кв.м. Акцент в строительстве в пределах ЦАО будет сделан на гостиничных комплексах, апартаментах и жилье.

Столичные власти не забудут и про озеленение территории, ремонт фасадов и пресловутое парковочное пространство, которого в сердце Москвы не хватает как воздуха. "Исторический центр города застроен, и надо потихоньку закрывать его для строительства - так, как это сделано во всех столицах мира, благоустраивать его комплекс, работать над строительством, может быть, каких-то локальных социальных объектов, спортивных, благоустроительных работ, - и на этом всё", - сказал столичный градоначальник президенту Дмитрию Медведеву в ходе рабочей встречи 31 марта.

За пределами центра

Второе важное направление новой градостроительной политики - развитие территорий за пределами исторического центра. Массовая застройка, как подчеркивают власти, возможна только в ограниченном числе районов, и только при условии одновременного развития внятной транспортной схемы. "И мы не должны строить огромные микрорайоны, не создавая рабочие места рядом с этими микрорайонами, - обращает внимание Сергей Собянин. - Это будет только усугублять транспортную ситуацию, которая сложилась в столице". В районах сложившейся застройки новые объекты также следует возводить в основном для замены некомфортных, ветхих и аварийных зданий. Впрочем, это вообще одна из самых больных и долгоиграющих тем для москвичей.

"До 2014 года мы хотим снести пятиэтажки так называемых серий первого периода индустриального домостроения", - сказал Марат Хуснуллин, заместитель мэра и председатель коллегии столичного комплекса градостроительной политики и строительства. Архитектурное наследие советского периода сносится по двум основным программам. Первая осуществляется на бюджетные деньги, вторая финансируется инвесторами, которые также подходят к этому вопросу комплексно. 82 дома, чье расселение на "совести" столичных властей, будут снесены в этом году. А всего осталось избавиться от 416 пятиэтажек.

Программа "Жилище", в рамках которой инвесторы сносят ветхое жилье и строят новое, судя по всему, претерпит изменения. Инвесторов с попытками на месте снесенных квадратных метров "вписать" башни, будут останавливать. "Появление домов повышенной этажности может привести к полному транспортному коллапсу. Поэтому программа по каждому кварталу будет еще раз внимательно изучена экспертами и реализована на условиях комплексного развития", - обратил внимание Марат Хуснуллин.

Вопрос чрезмерно "выдающихся" зданий, конечно, актуален не только для Центрального административного округа города. Чтобы спорные моменты с застройщиками не только решались без ущерба для городского пейзажа и комфорта для жизни, но и вообще не возникали, сегодня рассматриваются новые Правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Они, в частности, регулируют такие показатели, как предельная высота зданий и плотность застройки. "Мы анализируем планы строительства по районам и снижаем плотность строительства там, где она чрезмерно большая. Политика властей такова: сохранить в Москве плотность застройки на уровне существующей", - говорит Марат Хуснуллин. Правила должны утвердить в начале 2012 года. "III

Реорганизация промышленных зон - это третье направление градостроительной политики Москвы. Сейчас различные заводы-предприятия занимают около 20 тысяч га. А это одна пятая городской территории. Большая часть промзон может использоваться для решения многих транспортных бед Москвы и строительства нового жилья, и не только. Как сказал мэр, реорганизация промзон не должна вести к ликвидации рабочих мест и к сокращению налогового потенциала города. Но это и не произойдет, ведь две трети промзон сегодня уже не имеют никакого отношения к промышленности.

Московская область предложила под "переселение" промышленников около 100 площадок. "Соглашаться на такую "смену прописки" или нет, будет решать владелец предприятия. Москва может только стимулировать этот процесс, - подчеркнул Хуснуллин, - или, напротив, пытаться сохранить производство в городе. Все зависит от того, насколько предприятие выгодно для города и незаменимо в части организации рабочих мест".

Отдельной строкой в градостроительной политике идет вопрос актуализации Генерального плана развития Москвы - во всех отношениях фундаментального для города документа. "Мы активно корректируем Правила землепользования и застройки с учетом задачи разуплотнения территории. Также стоит задача разработать план реализации Генерального плана, отраслевые и территориальные схемы проектов планировок территорий. За три года Москомархитектуре предстоит разработать 26 территориальных, 36 отраслевых схем, 132 проекта планировки, обеспечить совместно с префектурами комплексную программу благоустройства всех административных округов - тем самым в обозримом будущем существенно улучшить лицо города".

Говоря о четвертом направлении нового взгляда на облик столицы, глава города напомнил о необходимости "выстроить эффективную модель взаимодействия с Подмосковьем, что позволит обеспечить комплексное развитие московской агломерации". Пятым разделом градостроительной политики названа ревизия действующих инвестиционных контрактов. Всего в Москве заключено таких контрактов на 40 млн кв.м недвижимости. "Это огромный объем, и очевидно, что построить столько, особенно в центре города, невозможно, нереально и не нужно, - уверен мэр. - Многие контракты изначально заключались со спекулятивными целями, не имели внятной концепции и были обречены на неудачу". Основная причина разрыва договоров в том, что претворение тех планов в жизнь существенно осложнит транспортную ситуацию и еще раз надавит на прочие болевые точки города.

К настоящему моменту ревизии подверглось уже немало контрактов, и по некоторым принято решение о расторжении. "Многие контракты для города не выгодны, - объясняет Хуснуллин. - Нам проще не строить, чем потом исправлять ошибки. На 2 миллиона 300 квадратных метров объектов недвижимости прекращено действие инвестконтрактов".

Инвестконтракты ныне попадают под прицел двух рабочих групп. Одна из них занимается ранее заключенными инвестконтрактами, и ее возглавляет Андрей Шаронов, заместитель мэра Москвы по экономической политике. Вторая рабочая группа во главе с Маратом Хуснуллиным рассматривает те проекты, которые не вошли в список официальных инвестиционных контрактов. Речь идет о строительстве любых новых домов, проектах планировок, правилах по землепользованию и т.д.

Безусловно, градостроительная политика не может обойти стороной приоритетные программы модернизации здравоохранения и благоустройства территории столицы. Только на капитальный, текущий ремонт лечебных учреждений в этом году будет затрачено около 15 млрд рублей. "Еще 5,7 млрд рублей будет направлено на благоустройство территории - ремонт фасадов, городских поликлиник, подготовку к зимнему отопительному сезону. Также на капитальный ремонт образовательных учреждений выделяется 3,5 млрд рублей, на приведение в порядок школьных дворов, на стадионы - 7,8 млрд рублей", - заявил глава города. На благоустройство дворов, территорий, ремонт подъездов уже предусмотрены средства и проводятся конкурсы на сумму 12 млрд рублей.

Город в цифрах

Первоочередные задачи стройкомплекса столицы в 2011 году - это ввод в эксплуатацию 50 детских садов, 10 школ, четырех поликлиник и трех больничных корпусов, девяти физкультурно-оздоровительных комплексов. Появятся три новых станции метро, один пересадочный узел (всего 4,5 км линий), а также 42 жилых дома на 634 тысячи кв. метров и 50 подземных переходов.