Поручения отделили от указаний
Указ о новом порядке исполнения поручений Дмитрий Медведев подписал прямо в ходе видеоконференции с губернаторами. Указ не только четко разграничивает понятия "поручение" и "указание" главы государства, но и вводит новый порядок их исполнения. Поручение - четкое задание с реальными сроками его исполнения. Указание - резолюция президента на тот или иной документ. За их некачественное исполнение или нарушение сроков предусмотрена персональная ответственность.
В 2010 году контрольное управление президента взяло под контроль 3 тыс.762 поручения. Выполненными оказались 1 тыс. 801. При этом улучшилась исполнительская дисциплина: только 6% поручений были выполнены с нарушением сроков. Теперь в помощь главе государства заработает онлайн-программа - она подскажет, кто нарушает установленные сроки или плохо исполняет президентские поручения.
Не менее важной темой стал вопрос о повышении эффективности системы госзакупок. Эта проблема затрагивает интересы миллионов людей. "Бюджетные ассигнования на госзакупки выделяются значительные, но организация тендерной работы идет сложно, далеко не всегда правильным образом, - заметил Медведев. - Часть средств, по сути, разворовывается, и это абсолютно нетерпимо. С этим необходимо бороться всем, кто отвечает за проведение тендеров".
Таких "отвечающих" структур, собственно, две - правительство и правоохранительные органы. Они обязаны обеспечить прозрачные правила проведения госзакупок.
Действующий закон в этом смысле никуда не годится. Прямое воровство и "откаты" ежегодно достигают одного триллиона рублей. Поэтому к 1 апреля этого года Министерству экономического развития (МЭР) было поручено подготовить новые предложения по совершенствованию сферы госзакупок. Будут ли это поправки в действующий закон или потребуется написать новый - вопрос, который все еще обсуждается в правительстве.
Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщила, что доклад будет представлен Медведеву в срок. Однако наладить федеральную контрактную систему госзакупок не так просто.
- Важный вопрос - размещение заказа и уход от нынешнего перекоса в сторону аукциона, - пояснила Набиуллина. - На взгляд МЭРа, негибкость системы, скудный набор инструментов не спасают от коррупции.
Еще одно поручение касалось проверки имущественных деклараций и сведений о доходах государственных и муниципальных служащих. О его выполнении доложил генпрокурор Юрий Чайка. Он сообщил, что проверки даются непросто: закон ограничивает перечень лиц, чьи декларации можно проверить. Никак не проверить, есть ли имущество за рубежом. А органы власти разных уровней сами определяют перечень служащих, которые подлежат проверке. Недостоверные сведения о доходах - более 200 - выявлены среди госслужащих в Адыгее, на Камчатке, в Карелии, Туве, Амурской и Волгоградской областях.
