Насколько удалась жизнь

Программа развития ООН представила в Москве очередной Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Подобные доклады готовятся для всех стран мира с 1990 года, а в последние 10 лет они ведут мониторинг продвижения к выполнению Целей развития тысячелетия, провозглашенных в сентябре 2000 года.

Напомним: в 2000 году 192 государства - члена ООН и 23 международные организации договорились к 2015 году достичь восьми основных целей развития тысячелетия. Они довольно конкретны: ликвидировать абсолютную бедность и голод, обеспечить всеобщее начальное образование, содействовать равноправию полов и расширению прав женщин, сократить детскую смертность.

А также улучшить охрану материнского здоровья, бороться со СПИДом, обеспечить экологическую стабильность, сформировать всемирное партнерство в целях развития.

Увидеть, как страны продвигаются в решении этих задач, и помогает индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Этот интегральный показатель является стандартным инструментом при общем сравнении различных стран. Для его расчета используются три главных показателя - средняя продолжительности жизни, уровень грамотности взрослого населения и совокупная доля учащихся, уровень жизни (в доле ВВП на душу населения и паритетной покупательной способности - ППС). При его расчете по специальной формуле учитывается также и множество различных коэффициентов.

Ежегодный доклад анализирует массив государственной статистики с люфтом в два года - в этом году используются данные 2008 года, - а затем по специальной формуле выводит ИРЧП каждой страны. В докладе прошлого года (по статданным 2007 года) Россия заняла по этому показателю 71-е место, ее ИРЧП составил 0,817. В нынешнем индекс несколько выше - 0,825.

Новый доклад посвящен адаптации целей развития тысячелетия к особенностям России. Он констатирует, что наша страна достигла явного прогресса в сокращении бедности, обеспечении доступности образования, сокращении детской и материнской смертности, а также укреплении роли России как международного донора. Но есть и нерешенные проблемы: распространение ВИЧ-инфекции, отсутствие целенаправленной политики в области гендерного равенства, ухудшение экологии. А наиболее остро стоит проблема существенных различий в развитии человеческого потенциала регионов (см. таблицу).

Доклад обращает внимание на то, что общим приоритетом социально-экономического развития страны являются модернизация и диверсификация экономики. В годы экономического подъема рост зарплат и пенсий вывел из числа бедных тех, кто находился рядом с линией бедности, - малооплачиваемых и пенсионеров. Политика ускоренного роста минимальной зарплаты, роста пенсий и пособий привела к ликвидации в стране так называемой экстремальной бедности. Однако кризис 2008 года вновь ухудшил ситуацию, что требует развития адресных программ помощи беднейшим слоям населения и беднейшим регионам.

Отчет об успехах здравоохранения в России в основном строится на количественных показателях: объемах оказываемых медицинских услуг и финансовых затрат. Но это не может считаться достижением, главными характеристиками должны быть снижение смертности и рост продолжительности жизни. А этих целей невозможно достичь без мер контроля за потреблением табака и алкоголя, которые помогут решить проблему сверхвысокой мужской смертности, которая характерна для нашей страны с 60-х годов прошлого века.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) регионов России (пять первых и пять последних мест)

Источник: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации, ПРООН, 2010.